形方格网，街巷间距较密，住宅、店铺、作坊均临街混杂而建，繁华的商业区位于可通漕运和通往洛水的城南区域。
宫城又称禁城，四面各有一个门，四角建角楼，为原来的南宫北宫通过御道相连而成。
南宫为政治中心、朝贺议政之地，北宫为皇帝、皇后、太后、妃嫔寝宫。在汉光武帝时期，南宫为主，自汉明帝开始，北宫逐渐成为帝国心脏，皇帝多居于北宫。
南宫有五排宫殿，位于全宫中轴线上有五座宏大的宫殿，分别是：却非殿、崇德殿、中德殿、千秋万岁殿”娱乐秀”和平朔殿，另外，在中轴线两侧各有两排殿，约三十余座，十分壮丽，南宫四面有门，以四方之神相称，即南为朱雀门，北为玄武门，东为苍龙门，西为白虎门。
北宫布局更加华美壮观，宫殿宏伟大气，古朴jīng致，位于中轴线上的大殿有温錺殿、安福殿、和欢殿、德阳殿、宣明殿、平洪殿，另外，在中轴线两侧，还有殿观近二十座，同样是一组庞大的宫殿建筑群。其四门名称与南宫相同。北宫经过大加修造后，宫殿雄伟，门阙高峻，气势磅礴。北宫的范围应为南北长约三里，东西宽约二里，大于南宫。由于北宫占据有利地形，又宏伟壮观，并接近太仓、武库和濯龙园，终于成为东汉一代主要的政治中心。
因为全面废除了宦官制度，天子刘辩又主动提出缩减嫔妃数量，宫中皇室成员只有太后何莲、天子刘辩、皇后唐妍、万年公主刘言、太子刘熙五人，宫中女官、宫女、女侍卫加起来不足一千人，比原来动辄上万人的规模少了太多。
经内阁十位辅政大臣相商，决定趁着这个难得的契机，减少皇室对国家资源的滥用，只把北宫留作皇宫，南宫改建成内阁，内阁六部所有衙门都在里面办公。
洛阳城内外到处可见从秦岭汉中、长安等地移植过来的牡丹花，待到暮chūn时节，牡丹盛开，姹紫嫣红，花团锦簇，艳冠群芳，定会蔚为壮观。(未完待续。)
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