吕布利用设立二十级四十等爵位的机会，跟地方官吏、富商、小地主设立契约法令，设一个亭为一互助社，最低要求便是不能有饿死的、不能有乞讨的，不然亭长以及最富有者都有罪。为官者撤职，富翁罚没家产，若有瞒报不为者，全家为奴，并在最富有者、最贫穷者之间签订扶贫协议，扶贫最多的地主、商人不仅有机会上大汉rì报的表彰版块让天下人共赞扬，更有机会获取士、勋等爵位。
吕布明白，和谐社会最根本点便是限制那些官僚的权力、贪yù，避免他们因一己之私而损害到广大民众的根本利益。
吕布一直在努力。从未放弃，可一千多年的官本位社会，不是说改就改变的，还需要数十年的艰苦斗争。
吕布在这数十rì的思想阵线的战斗，发现了自己若是继续以大司马的地位去改造这个国家。肯定是没有以皇帝之身改造这个国家来得有效率的。
更重要的是，吕布现在是大司马，若他一直想做权臣，他就要一直提防着上面的皇帝在某一天忍受不住就跟那些世家大臣勾结对付自己。两汉期间，有无数权臣都没有好下场。像之前列举过的那些大将军，即便如霍光一样得以寿终正寝，但霍光死后他整个家族都被皇室给灭了。
吕布又注意到一个历史上事实，曹cāo本身没篡位却落得千古骂名，而杨坚、赵匡胤篡位却获得开皇、宋祖的美誉，做权臣到了一定的程度就要像杨坚、赵匡胤那样果断，不然当断不断，反而受尽骂名，何苦来哉。
虽然杨坚、赵匡胤不被非议的一个重要原因，是他们废掉的都是该被废掉的政权，一个是少族政权北周的宇鲜卑，一个是寿命非常短暂的后周，北周、后周在大多数民众心目没有深刻的记忆，影响相当有限，反观曹cāo、吕布这样的权臣所要面对的是绵延二百年若算上前汉绵延近四百年的大汉朝，大汉影响巨大，以至后代大部分某国人都以汉人为荣，在后世国人心的地位唯有善于篡改史书的唐朝可以媲美。
吕布明白，东汉的灭亡并不是一两个权臣的问题，不是董卓的问题，也不是曹cāo、曹丕父子的问题，而是世家统治，世家官僚统治这支毒瘤不仅葬送了东汉，还葬送了曹魏，葬送了西晋，葬送了东晋，葬送了隋朝，葬送了唐朝。
吕布若一直以权臣的角sè出现，就要一直跟那些拥护大汉朝廷的世家虚以委蛇，一直不能大刀阔斧地进行削弱、铲除、断绝世家的各项运动，大汉的肌体是得了末期癌症，世家是癌细胞，必须要重新砍断大汉的肌体，
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