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吕布一言而决，各级县令、郡太守、州刺史的属官都有zhōng yāng统一任命，升迁黜免依凭于zhōng yāng统一考核，很多仅凭裙带关系做从事的家伙都走了，一下子就空出了很多官位，不论是世家子弟还是寒庶子弟都跃跃yù试，靠原来的茂才、孝廉的举荐已经不能满足官位的需求，于是吕布顺应民意，推出了小型科举考试。
之所以说成小型科举考试，是因为这次的考试只是为了选拔出各级行政长官的从属官吏，比如州刺史的属官治中从事、别驾从事、功曹从事、簿曹从事、兵曹从事、郡国从事、文学从事、武猛从事、督邮、主簿、帐下督、门亭长、书佐、计吏等，太守属官功曹掾、五官掾、上计掾、门下掾、文学掾、文学祭酒、督邮、主簿、主记、门下书佐、纲纪、循行等，以及县令的属吏各类掾史祭酒等。
吕布深度觉得地方行政长官们的属官太过繁多，极度不习惯，便效仿后世的制度，让各级设置多个衙门，对应zhōng（） yāng内阁六部，这样一来，也算是改革了地方官制。
州一级行政长官为州刺史，行政副长官为治中，军事长官为州将军，从属于军务院军政部，人事衙门为吏曹，亦从属于政务院吏部；财政衙门为户曹，亦从属于政务院户部；刑法衙门为刑曹，亦隶属于政务院刑部；文教衙门为礼曹，亦从属于政务院礼部；工商建设衙门为工曹，亦从属于政务院工部；治安jǐng备衙门为兵曹。亦从属于政务院兵部。
各衙门负责人皆以从事为名，如工曹衙门的负责人便是工曹从事，这些衙门一方面隶属于州刺史、州治中的管辖。但同样受内阁政务院各部的管辖，这双重管辖也极大地增强了zhōng yāngzhèng fǔ对地方的控制，
唯一特殊的是兵曹从事。他领部分州兵做地方治安jǐng备，是州将军的副手，最直接的上司便是州将军，并不完全受州刺史的管理。
至于每个衙门里面的书佐、计吏等小吏，根据吕布的指示，已经不能算作吏，都是有品级的官，不过他们多是十品官罢了。
郡一级行政长官为郡太守。行政副长官为郡丞，军事长官为郡尉，郡太守管辖各个衙门同样是吏曹、户曹、刑曹、礼曹、工曹、兵曹，这些衙门一方面隶属于郡太守、郡丞的管辖，但同样受州一级上级衙门的管辖，同样的郡兵曹从事领部分郡兵做地方治安jǐng备，并配合刑曹衙门的行动。
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