ūn秋时期，周王后宫有一后、三夫人、九嫔、二十七世妇、八十一御妻，诸侯则可以娶九女，实际上，不论是王室，还是诸侯都多蓄女子，民间富贵男子也跟着蓄妾。墨子曾说过‘当今之君，其蓄私也，大国拘女累千，小国累百’，如此一来，天下可供婚配的男多女少，yīn阳失调，许多男子难以娶妻，体yù无处可发，便从贼从盗，烧杀抢掠，以此发泄，这亦是天下动荡的一大根源。
因此管仲提出消减齐桓公的后宫，不让宫中有怨女、宫外有怨男。桓公不愧是chūn秋霸主，纳谏如流，听从管仲的建议，将他未曾临幸过的后宫佳丽都遣送回家嫁人。
诸位臣工，你我都有辅佐天子中兴大汉之志，规劝天子遵从贤王之道亦责无旁贷。桓公遣散后宫佳丽遂称霸chūn秋，先帝时有后宫佳丽三千，夜夜笙歌，征伐过甚，所以年过三十英年驾崩，而大汉基业逐渐危殆。所以，我们这些辅臣应该劝谏天子，要效仿桓公之善举，莫要效仿先帝之行。”
吕布点头赞许道：“马太保言之有理，待我等把激励生育的基本国策定下来以后，便入宫向太后、天子禀明此事，发诏令颁布国策，然后便劝谏天子。”
吕布把自己对激励生育的基本国策做了一番阐述。
首先，激励结婚，规定：
大汉治下，男女都要在十八岁以前完婚；
地主豪绅家蓄养的丫鬟女仆必须在十八岁前择人婚嫁；
汉族男子可娶异族女子为妾，女奴如有汉族男子愿娶她为妻妾者可除奴籍；
汉族女子不得嫁异族男子，除非该名男子足够出sè够格入汉籍；
jì女从良嫁人者一律有赏。
其次，激励生育，规定：
夫妻成婚后一年内必须生育，有身体疾病者必须就医治疗；
孕妇怀孕脯rǔ期免役，生二个孩子以上者每多生一个可获官府补助；
生二孩子以上的妾可转平妻；
异族女子或女奴生育的后代即为汉民，此类孕妇同样享受官府补助。
为了消除平民生育的后顾之忧，规定：如有家庭抚养不起多出的子女，则可将子女送往当地郡县官府开办的福利院，由官府雇人抚养长大。
鉴于古代孩童夭折率甚高，吕布还规定在随后逐步建立起的各州郡县的公立医院里设置儿科，免费为孩童看病，规定每个孕妇生育时都必须要专业稳婆和妇科医生看护。
吕布把基本国策阐述完毕，众人都
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