“去岁全国各路州县，共开垦荒田二十八万顷，其中河北、河东、山东三路为十八万顷，江南、两浙为十万顷……”农学院院长邓松的声音，在大殿中回荡。
二十八万顷，差不多是这几路的极限了。
赵宋这一百余年间，人口增长迅猛，本就陆续开垦了不少荒田。
不过随着户等制的崩溃，导致百姓们不敢开垦荒田了，甚至有田不敢种。
因为一旦名下田产过多，就会被厘定为三等户，服徭役，应衙前。
这二十八万顷新开垦的荒田，实际上有三分之一，都是原先荒废的田地。
百姓当了逃户，逃进山里，田地自然不管了，而村里其余百姓怕被厘定为三等户，所以也不敢种，久而久之就渐渐荒废了。
至于地主士绅倒是没甚顾及，可问题是，手下佃户就那么些，田太多种不过来。
佃户在宋时不多，因为荒田很多，且工商业发达，田种不下去，还能去城里寻一份工做，但凡有一条出路，都不会当佃户。
甚至不少百姓宁愿逃到山里，也不愿当佃户。
为何？
佃户始终是给别人种田，山里虽艰苦，可开垦的田地却是自己的，不用交租子。
这也是为何，地主士绅会想尽办法，把自家的佃户变成农奴，绑死在家中。
否则佃户跑了，谁给他们种田？
宋时地主日子不好过，除开被贪官污吏当肥羊宰之外，佃户稀少，也是一个原因。
不少地主空有田地，却无佃户，最后只能转为半自耕农，或是卖田经商。
那田地都去哪了？
自然是到了官员和世家门阀手中。
这类阶层手握特权，通过蓄养黑户来为自己耕地种田。
往往一个七品知县，手下蓄养的黑户，就能高达五百之众，如知州、通判那就更多了。
当初韩桢攻占益都郡后，除了查抄大量田地之外，还有数千名黑户。
汇报完去岁的工作后，邓松朗声宣布今岁的目标：“如今，我大齐耕田共计五百六十二万顷，农学院与户部今岁的目标，便是让大齐耕田达到六百万顷。”
中原与两浙、江南基本已经到头了，剩下的都是贫瘠之地，即便费劲力气开垦出来，也种不了地。
可荆湖却还有极高的潜力。
荆湖直到明朝中后期，才真正开始被开发，因而到了清朝，才有湖广熟，天下足的说法。
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