置土司，共有大小土司一千余个，东北原奴儿干都司，西北原关西七卫，也有几分类似土司之制。”
他这么一说，基本的概念就是有了。
朱厚照则适时插话，“瞧瞧，大明就是叫这些土司给围起来了。”
严嵩向他拱手，然后继续，“土司之设有其历史缘由，秦汉之时人烟稀少，土地亦不如今之广搏，偏远之地率众来归，自然给以名号。当时是附则受而不逆，叛则弃而不追。然自唐宋一来，西南之地逐渐繁荣，唐时有扬一益二之说，扬即扬州，益即成都，偏远之民亦广泛与汉民交融，甚至一旦中原若乱，当地必自立也。比如唐时吐蕃、南诏，宋时大理、西夏。
所以这一点臣敢确定，只有在强干的同时继续加强对当地的控制，才可避免边疆割据，损我大明之国威。”
“陛下！”礼部尚书王华站了出来，他不无担忧的说：“严惟中之言或可在理，不过也正如他所说，土司之制已有千年，各地酋领世领其地，世长其民，若是朝廷骤然改制，势必引起大小土司激烈反抗，到时酿成灾祸，则悔之晚矣。”
朱厚照不为所动，“王尚书，咱们今日不就是来解决你说的‘激烈反抗’的问题的吗？朕下了一道令，不想着怎么督其落实，反而尤其激烈反抗，这样的地方，也能成为大明的领土，这样的臣子，也能称为朕的忠臣吗？”
“不错！臣在贵州数年，亲眼见到贵州宣慰司安氏、播州宣慰司杨氏、思南宣慰司田氏，以及四川明正宣慰司甲氏、建昌罗罗宣慰司安氏等土司，他们的辖地或百里、或数百里，拥兵或数万、或数十万，因此往往骄横恣纵、称霸一方。
岂不闻正统之时麓川平缅宣慰司思氏，据边境数百里之地，扩地自广，杀掠人民，朝廷用时八年方才平定。丽江土知府木氏，领地方圆数百里，宫室之丽，拟于王者！
更有诸多土司苛虐土民，无所不用。游猎酒酣，以射人为戏。而有见下妻美，则杀下属以夺其妻。如此荒淫腐化、作恶多端，我大明难道要派此等禽兽为官？”
严嵩话多少还算掷地有声。
主要那些个地方这里只有他去过。
他说是这样，别人谁敢说不对？你没见过，人家见过的。
其实朱厚照自己也有些了解，所谓土司统治，其实有些类似农奴制，当地的土民和牲口比基本好不了多少，不要说现在中原地区的封建制黑暗，与那些人比，至少人家是会直立行走的人，有的区域是把人当做牲口的，弯腰驮人，这都是
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