金城府衙。
冉闵大马金刀地坐在椅子上，看着手里的文书，下面左右两侧坐着秦牧、荀稷二位心腹的谋臣。
“你们看看，这是张重华给朕的诏书。他想向我大魏称臣纳贡，让朕册封他为凉王、凉州牧、西域大都护、西凉六夷大都督、征西大将军。”
秦牧看过了诏书，便笑着道：“陛下，看来这位刚刚成为西凉之主的年轻人，其胆略不下于其父张骏呀！”
“哼，张重华倒是打的一手好算盘。称臣纳贡，朕不要这些虚的，虚的东西没用，朕要的，是实实在在的城池土地和人口！”
“陛下打算怎么做？”
“秦牧，依你看，咱们能不能一战灭凉？”
闻言，秦牧想了想，便道：“陛下，不是臣打击你。此时并非灭凉的时机，时机尚未成熟！”
“为何？”
“其一，征辟西凉，劳师远征，后勤负担不起，而且补给线拉得太长的话，容易出问题。”
“其二，关中尚未完全平定。陛下应该心知肚明，关中的很多胡人都躲藏到山里游击，负隅顽抗，与我魏军为敌，若是不将这些胡虏都除掉，我军很难一心一意地灭掉西凉。”
“其三，西凉不等同于关中。关中的秦国建立不过几年，根基太浅，兵强马壮只是一时之声势，就跟纸老虎一样，一戳就破！但西凉不同，西凉有张氏几代人数十年的基业，树大根深，麾下不乏谋臣名将，精兵骁骑甚多。”
“再加上西凉地域辽阔，河州没了还有凉州，凉州没了还有西域，那些穷苦之所，不毛之地，饶是陛下坐拥数十万强军，只怕都难以覆灭！”
听到秦牧的这番话，冉闵陷入了沉思。
西凉张氏割据凉州已经长达近半个世纪，从公元310年开始，张氏就已经成为一方不容小觑的割据势力。经过张轨、张寔、张茂、张骏这四代人的经营，张重华所继承的这个西凉，实在是强大得很的，甚至是号称“控弦之士百万”的代国都无法比拟！
在张轨时期，因国家初创，财政是前凉面临的首要问题，包括赋税、徭役和兵役等这无不一一加在老百姓头上。
如果农民的土地问题解决不了，那么赋税、徭役和兵役的征收将十分困难。
若采取强制征收，只能加大老百姓的贫困化程度，导致广大农民破产流亡。更甚者会造成前凉社会经济难以启动和运行，民怨载道，动荡不安。
鉴于此种形势，张轨及其后继者都从
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