看完李牧这所谓的路政计划，简直是颠覆了徐茂公的认知，徐茂公觉得自己的十年寒窗，就好似白学了一般。
在大隋，这官道一般都是由朝堂拨款修缮的。但是由于山东的匪患十分严重，因此这山东地界的官道已经多年没有经过修缮了。
而李牧给山东绿林界这些人找的营生，便是让他们来负责修缮官道。
当然，李牧要给这些土匪找的是长久的营生，而不是说暂时让他们吃饱肚子。
李牧打算建立山东路政总司，将这山东地界各大州城府县的官道修缮工作分成各个标段。然后将这些标段承包给各地的土匪，由他们负责修缮自己承包下来的标段。
这些官道修缮结束之后，会由山东路政总司的人在各个州城府县设立收费站。这管道对于行人免费，对客商收费。路政司每月收到的费用，会根据各山头土匪当初承包的标段，然后进行一个利润的分配。
这个利益的分配持续三十年之久，如此一来，只要参与修缮道路的山头，那就等于是有了长久且稳定的收入。
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