说起石赵的制度，给人的感觉那是相当的混乱。石赵虽然也实行郡县制，但那主要是管赵人(即汉人)用的。对于胡人，石赵专门设置了大单于来管理。不过大单于只是虚衔而已。各个胡人部落的实权实际上掌握在其首领手中。就算是石虎也无可奈何。因此，整个石赵也可以被看做是一个相对严密的部落联盟。并没有能够实现中央集权。只不过石虎的权力比那些游牧民族的单于要大些而已。这也为石赵后来的灭亡埋下了深深的祸根。偌大的石赵能在两年内瓦解，除其不得人心外，这种奇葩的制度也居功甚伟。
其实石赵之所以实行这种奇葩的制度也是有原因的。这跟石赵的建立者石勒有着很大的关系。和石虎一样，石勒虽然同样残暴不堪。但他却是神州古代唯一一个从奴隶奋斗到皇帝的人。比起刘邦和朱元璋，石勒的起点更低。
石勒不仅是奴隶，而且还出身羯族(羯人原本是匈奴的奴隶)。在当时，不仅是汉人，就连各族的胡人也都看不起他。石勒之所以能够奋起，主要与他的骁勇善战有关。不过当时他的母族羯族人数非常少。靠着羯族根本不可能争夺天下。没有其他什么好办法的石勒只能拉拢其余胡族到其麾下，共同统治。不过拉拢也是有代价的，于是现有的这种奇葩制度就诞生了。虽然石赵掌握了神州北方半壁江山。但真正掌握在手中的其实并不多。各个部族与石赵之间倒像是利益合作关系，并不是真正的主从属。只不过碍于石赵的力量过于强大，而不得不低头。
石赵虽然表面实力强大，军队数目众多，但内部各族矛盾重重，相互勾心斗角。一旦打起来，由于缺乏足够的凝聚心，其部队实力实际上并不强。这也是为什么石赵军队老是被数目远少于他们的慕容鲜卑给击败的根本原因。
现在征讨大都督，司空李农就面临着这样的问题。而且更加严重的是他的这些手下与石虎的关系并不怎么和睦。只不过碍于石虎强大的实力而不得不低头前来。但想要他们卖命想都不要想。
李农是赵人，这是他作为统帅的最大缺陷，虽然他在军中的资历比较高。但想要这些胡人大爷们听他的号令那根本不可能。所以此时的李农非常难受。毕竟如果战败了，作为征讨军的老大，他，李农很定是要背锅的。而且以他对石虎的了解，哪怕自己身为心腹亲信，一旦战败了，那绝对不可能有什么好的下场。所以此时的李农那是相当的愁苦。虽然他手中也有数万精锐的乞活军，但他可舍不得把手中的部曲给消耗掉。更何况就凭这数万乞活军也打不过十几万叛军。
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