汉国国内移民成分复杂，普通华人劳工、逃荒来的百姓、海外华商等不同类别的人群，因为不同的目的来到南美，除去大部分人是为了吃上一口饱饭、带着家庭老幼寻一条活路，还有一些投机的商人、在大陆违法犯罪的地痞流氓为了出人头地来到了南美。
为了统一管理移民，汉国政府苦思冥想，采取了一整套措施和行政命令，用来改造那些抱着不良目的移民而来的华人，从最初运输船只上岸，政府对移民进行简单的卫生、汉国本土政策法令的教育与培训，到两年集体劳动，参与政府组织的道路修整、定居点房屋建设，以及两年劳动期结束，按照劳动期间表现，分房分地的奖励政策，
可以说，经过十多年摸索与改进，汉国的移民教育与改造政策总体上是成功的，但是，一部分华人本性顽固的华人，很难在外力教育与培训下获得彻底改变，熬过两年劳动期，在定居点接受统一的民兵训练，获得正式国民身份后，一些帮派分子、地痞流氓出身的华人，重新活跃了起来，敲诈新移民、贿赂基层官员横行乡里，从事赌博、放高利贷等活动。
可以说，旧式帮派分子、地痞流氓为政府官员腐败、官商勾结提供了很大的活动空间，林亚相无官无职，只是一个商人身份的他，为什么能够在云州拉拢到一百余名大小官员，其中不仅是他手中掌握的财富发挥作用，义兴公司名下，和依附义兴公司生存的数千名帮派、地痞流氓也是一股不可忽视的势力。
立国之初，汉国政府就下达行政命令，取缔本土的一切帮派，未经过政府允许，普通国民不能私自将训练使用的火枪带回家，而且更加严令禁止原本的帮派份子拉帮结派，扰乱地方治安。
有警备军和民兵震慑地方，1870年到1874年间，雷厉风行处置一批地痞流氓、帮派份子，该判刑的判刑，改流放刚果的流放刚果，经历四年清理期，本土地区社会风气为之一净，可是随着丁戍奇荒的影响，移民本土的华人数量暴涨，中央和地方政府的精力被移民事务牵绊，因此放松了对本土治安环境的监管，给那些新移入本土的帮派份子提供了活动空间，进而导致了1879年下半年本土政府内部、经济、社会治安问题的集中暴露。
借着整顿官场、商业两方面问题的机会，连带着把那些牵涉其中的帮派份子、地痞流氓、打手全部清理一遍，同时审问抓捕到的人员、深挖隐藏在各地帮派的分布情况，大鱼小鱼一起抓，即是为了国家稳定，也是向李明远请功，各级地方官员、督察院、国家安全部，上至部级高官
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