法和意图变成实际的行动。如果说一个领袖是组织的大脑的话，那么中间的骨干阶层就是组织的手脚。领袖所有的想法和意图，都需要通过骨干阶层，才能转化为实际的行动。
就像库克家族，库克男爵是家族的核心，但毕竟只是一个人，能够顾及的事情相当有限，库克领和雪龙关方方面面的事情，都需要靠老戴维，凯利等人分头负责。库克男爵又什么决定，也大多需要通过他们，传达给基层的领民或士兵，转化成实际的行动。
所以对于一个合格的领袖来说，控制和笼络自己的骨干下属是极为重要的事情。没有下属的努力，领袖再伟大，再精妙的构思，都只是空谈。不能控制住自己的下属，领袖的意图不仅无法贯彻，而且地位也会因之而不稳。
而要控制笼络自己的下属，除了制定合乎时宜的规则之外，最为重要的一点，就是要保证下属的合理利益。这利益包括金钱，名誉，地位，权力，只有保证了这些，下属才会卖力干活。否则的话，这些精英很容易心生怨尤，闹出其他事端。
像这次凯利的叛变，其中很重要一个因素，就是库克男爵已经无法满足他的正常利益需求。凯利的付出和收获不成比例，立下巨大的功勋，却始终无法通过库克男爵这个主君晋升到更高的贵族阶层，所以在面对光明教廷诱惑的时候，抵抗力弱的可怜。
巩固了地位权柄，掌控了下属骨干之后，想要成为一个合格的领袖，还有一个核心任务，就是保证自己基层的安全。这个安全在罗生的理解中，既包括基础的人身安全，财产安全，也包括一个相对安全的分配规则。
对于最基层的民众来说，最怕的不是没吃没喝，事实上，只要不是遇到极端的情况，比如大旱，洪水等天灾，一般民众靠着自己的努力劳动，基本都是能够养活自己和家人的。
底层民众真正怕的，是失去秩序的混乱，或者太过苛刻，超出了承受极限的分配规则。没有秩序，底层民众就会处于朝不保夕的恐慌之中，生命和财产随时会被剥夺，根本无心投入生产。而超出承受极限的分配规则，则会让民众付出的劳动和收益完全不成比例，积累巨大的怨气。当怨气积累到一定程度之后，必然会出现怠工，或者大规模的动乱，冲击原本的秩序。
而只要解决了这两个问题，建立一个基本稳定，相对合理的秩序，底层民众的活力，就会自动让整个体系运转起来。配合一个合格的骨干系统，就能让一个势力自行运转和发展。这样的话，在罗生看来，这个领袖也就算是合格了。
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