属于违法。
同时，根据国家国土资源部的有关规定，缓缴的最长期限为一年，但本案在规划变更的决定做出后一年内，津港市国土资源局既没有作出相应的履职行为，也没有另外与陈橙公司签订变更、补充协议，针对缓缴问题作进一步约定。而是单独依凭这样的一份会议纪要，就将公共利益、人民权益、国家法律法规视若无物……
行政机关在以政府会议纪要等地方性文件作为履职依据时，应当从依法的角度落实，在法律规定的范围内，依法、全面履行职责，在效力和层级上都不可突破国家法律法规、行业规章等的规定……”
张靓在庭上说的意兴端飞，众多旁听这次首例行政公益诉讼的法律界人士都听的是频频点头，但只有张靓身旁，同样坐在公益诉讼起诉人位置上的韩语山目光凝向了张靓带来的笔记本。上面有张靓在庭审前摘抄的一段论文，这篇名为《浅谈政府会议纪要的法律性质》的论文标题上，署名是一个让韩语山颇有感触的三个字——张睿明。
而张靓刚刚所论述的内容，大都是引述于这篇颇具深度的论文。
韩语山嘴角划过一丝苦笑：那个男人啊，真是人不在市检了，心却还在这座公益诉讼的舞台上。
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