嬴政抬起头来，看到扶苏脸上带着笑容。
“所谓的实验区也是这样，与其将这些遗孤视作威胁，倒不如开辟一个特殊的区域，来给他们接受教育的机会，父皇，有些话……”
扶苏说到一半，变得支支吾吾起来。
“都到了这个地步，怎么还打算藏着掖着呢，有什么话你直接说吧，寡人赦你无罪！”嬴政没好气地白了扶苏一眼。
扶苏点了点头，这才将楚阳的话，说了出来。
大秦说到底，还是一个封建社会。
即便嬴政心心念念地想着要推行郡县制度，可作为一个来自千年之后的后来者，楚阳看得极为清楚，即便到了清朝后期，所谓的皇权下县这样的情况，也从未实现过。
其根本原因，便在于宗族乡绅这个地主阶级对于当地的影响。
事实上，这也是古往今来，历代朝廷和乡绅之间，不成文的约定。
乡绅负责县以下地区的管理，同时派出家中子弟去朝廷做官。
等到告老还乡之际，又可以锦衣还乡，继续享受着自己的特权。
朝廷为了安抚这些达官显贵之后，必然需要让渡一些地方的统治权。
一来，他们没有这些乡绅们熟悉当地事务，在当地有着举足轻重的影响力。
而来，朝廷也没有足够的财力去养着如此庞大的公务员系统。
“可这些遗孤不一样，他们原本大多数人都是一穷二白的百姓，现在又失去了父母亲人，可以说在这个世上已经无依无靠，没有了跟脚。
这个时候，如果朝廷能够给他们一个安身之地，给他们读书，挣钱的机会，他们自然会对朝廷感恩戴德。
于此同时，我大秦还有大片土壤肥沃的土地无人耕种，如果将这些遗孤聚集在一起，让他们去种，所得收成，一部分除了上交国家之外，剩下的全归自己所有，如此以来，他们的积极性自然会得到极大的提高！”
嬴政点了点头，心想这倒是个不错的主意。
与六国那些亡国之君不同，他可是时常带着李斯出去巡视天下的，自然对民间疾苦多有了解。
他深知老百姓们的日子过得是有多么辛苦，也甚至老百姓们真正需要的是什么。
无非是一口可以饱腹的量身，一件可以蔽体的衣服而已。
这些要求，真的不高。
“那为何不将这些土地封给他们呢，或者卖给他们也好？”嬴政有些好奇地问道。
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