大政方针的确定上面，叶清臣就不行了。
可是他也知道，这些日子，叶清臣过的什么日子，要知道北宋现在是千头万绪，军费上面的开支越来越盛，之所以，同意跟西夏和谈的人越来越多，就是因为如此。
西夏是一个什么地方，那是一个叛乱之地，几十年前的西夏，还属于是北宋的领土，只不过元昊父子在这里时间长了，有了力量了，渐渐的起了反心，再加上的元昊的能力和少数民族的原因，最终，让他成了气候。
可是跟辽国不一样，在北宋成立之前，辽国就是北方的一个强大的国度，跟他们和谈，那没问题，甚至是兄弟之称，也没有问题，可是西夏，就有些困难了。
现实，让北宋不得不低头，西夏不停的寇边，越来越严峻的边境局势，加上越来越多的花销，这些都是促使的北宋低头的根本原因，如果能够用30万，40万的代价，换取西北的和平，那么节约下来的，可就是百万，甚至是千万贯的投入了。
每一个北宋的军方将领，都想要推平西夏，把这个叛乱给浇灭了，可是没有办法，西夏就如同一个打不死的小强一般，越打越强，越大越难受。
现在，这个铁料的价格降低，虽然无法彻底解决西夏的问题，却可以解决掉财务的问题，只要军方能每年结余300万贯以上，朝廷也会喘口气，军方甚至可以积累足够的资金，有千万贯，就足以发起一场大战了。
不解决西夏，永远是一个问题，不同于辽国，西夏虽然建国了，可是骨子里面，却是一个游牧民族，他们的习惯让他们不会遵守约定，一旦遭遇到灾害，或者是无法生存下去的时候，他们一定会动手，而且还会大打。
合约的问题，不过是在短时间稳住他们，实际上，才两三年之后，西夏就再一次的寇边了，那一次，是元昊死的时候，接下来，小规模的冲突就不断，这个合约也成为了西夏固定的好处，甚至一些寇边，也拿来作为威胁。
曹刿想的有些远了，可是，真的要成功的话，这笔资金最终节约下来，对于整个北宋来说都是最好的事情，无论是处于公心，还是处于私心，曹刿觉得，他都应该拿出奏折。
仔细写了好的奏折，看样子不能用了，必须要改动才能够发出去。
大名府跟汴梁，联络非常的密切，400里的距离，无论是800里加急，还是其他的联络方式，都可以快速的方便这两者时间的联络。
从赵信前来，拿出样品，敲定了第一阶段合作之后，这封奏折，就写
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