只无法靠岸，只能在没冰封的都里镇靠岸。故迁往辽河以东地区，灾民要徒步跋涉五六百里山路，一路上还要忍受辽东的大雪、寒冷无比的气候，凭灾民的身体条件，这一路上能活着走到辽河以东的恐怕没多少人吧！”
经李元素一说，在座诸人倒是想明白了。以辽东冬季寒冷恶劣的气候，即使是身强体壮之人走这么远也受不了，这倒是他们之前疏忽了。
若是在春末、夏秋季节，往辽河以东移民则方便得多，蛟龙海航的船只可直接进入辽河驶入内陆，移民下了船甚至都不用再走陆路。
“相比起眼下冬季移民难以到达的辽河东岸，黄海岸边，不论是土地还是运输条件都是上上之选。”
李元素手中的教鞭从辽东半岛南海岸一直划到朝鲜半岛浿水支流载宁江上游的汉城州都督府道：“某教鞭所指过区域皆是辽东、朝鲜两地沿黄海平原。虽是一条沿海狭长平原，可经某走访所知，这一区域面积同样不小，开耕历史悠久。但因之前的战争，百姓大量逃亡，抛荒的土地比之辽河以东还要多。尤其是朝鲜西海岸及平壤所在的浿水流域，这一带战乱为最持久激烈，百姓因此逃亡最为严重，抛荒的土地更是安东之最。”
“除了地理条件外，当前移民的运输条件也是黄海岸边成为我们首选的重要条件。蛟龙海航靠岸的港口除了都里镇外，冬季不冰封或海冰较薄船只可驶入的港口还有清泥浦、卑沙城、大行城、浿水入海口。这些港口皆分布在黄海岸边，蛟龙海航的船只可直接驶入这些港口放下移民，上岸后都护府就可直接在当地给移民分给无主的土地房屋居住，而不用进行额外的迁徙造成身体羸弱的灾民不必要的伤亡。”
就李元素所论，薛俊笑道：“李长史的意见考虑周全，不过某补充一点。都护府应当在移民到达指定地点登陆前，派遣官员前往当地先行进行移民安置规划，如土地和房屋等。同时应当立即派人将移民初期所需的粮食运送到安置点。当移民到达后，由派遣到当地的官员以工代振的方式将移民组织起来修路筑桥，按劳发放口粮。待明年秋收后，停止发放救济粮。”
“殿下，某提出一条。”李业嗣易站出来道：“当前辽东、朝鲜两地仍有一些不服我大唐的高句丽遗民。为防这些乱贼出来做乱，扰乱移民定居。应当将安置好的移民按户有成丁者编成府兵，从军中挑选立功将士前去组织训练他们，即可以备不侧，又可做为兵员补充兵力不足之需。”
李煜点点头赞赏道：“几位的意见都不错，对于当前能否更
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