察无地自容、忍辱含垢的日子。
时任长安市警察局副局长的卢裕广负责一件特大案件的侦办工作，这起案件涉及面广，牵扯到的方方面面错综复杂，前来说情打招呼的络绎不绝，当然其中不乏威胁恐吓的，卢裕广对此早已是见多不怪，所以并没有怎么太在意。
但其中一个自称是地狱使者的家伙不仅打电话进行威胁恐吓，甚至还寄来了一颗尚未击发过的5.8mm子弹。
面对种种威胁，不仅没有吓住卢裕广，反而更激起了他的斗志，誓言一定要打掉这帮家伙的嚣张气焰。
虽然卢裕广不在乎，但他身边的人却高度重视，认为这绝不仅仅是危言恐吓这么简单，这帮家伙极有可能狗急跳墙，从而铤而走险，所以不能不防。
于是警方加强了对卢裕广的保护力量，派人24小时对他进行跟踪保护，同时尽量减少其在公众场合露面的时间，每次回到家之前，都要对家里进行仔细检查，在他必须外出时，还要穿上防弹衣。
然而，就是在这么严密的防护措施之下，还是被敌人得手了。
虽然，警方对卢裕广进行了全方位的保护，却千算万算没有想到袭击会来自空中，就在卢裕广位于十五层的办公室里，刺杀者从大楼外动用无人机实施了攻击，袭击发生时，只有卢裕广一个人在办公室里，隔壁房间的人听到这边的动静后这才过来看看，却看到卢裕广已倒在了血泊之中…….
此案惊动了市委，惊动了省委，惊动了中央！
案发当天，市局和省厅所有领导都亲临现场指挥部署，警察总局不断来电，要求迅速组织警力，尽快破案。
案发第二天，省委省政府以及中央有关领导也都分别做出了有力的批示。至此而后，领导的指示指令层层加码，群众的电话来信络绎不绝。口气之严厉，措辞之威烈，让市局以及各部门相关民警喘不过气来。
犯罪分子的嚣张气焰令举国震惊，全民愤慨。
但几乎让所有的人都没能想到的是，如此猖獗而明目张胆的一起严重暴力杀人案，竟然一拖拖了五年没能破获！
市警察局从局长到科长，几乎一免到底；相关警察部门所有的处长副处长全部受到了严厉的处分……
然而惟有知情的人才知道，此案投入的警力和物力，是前所未有的。案发第二天，便组织了调查摸底组、重点对象和重要线索调查组、物证痕迹检验技术组以及资料组共一百余人的一个1•12专案侦破组。如此超大规模的专案侦破组
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