苏支到达无终县，停留了一天，就带着收集到的两千奚族残兵直接回了饶乐水；其他还在途中的各族援军听说，纷纷驻步不前。苏定方和张金树率一万骑兵逼近无终县的时候，突利还是欺苏定方人少打了一仗，结果更加悲哀；号称马上民族的突厥骑兵一万五千人，竟然在苦战一个时辰，被河西军等到援军，阵亡一千七百人，溃军二十里。
城里各国商人是恐惧万分，突利连战连败，势必挑起河西军的贪欲，一旦形成攻城之战，很可能遭受无妄之灾，最终派出代表与突利谈判，希望突利拿钱走人；突利苦笑着对商人代表萨息说：“萨息先生，不是我不想撤退，而是经过这两战，我一半的手下都负伤了，离开城池就是死路一条，除非杨崇同意让我撤走。”
萨息恭敬地行礼说：“我可以去见越王，替可汗出面谈判。”
萨息是安伽陀的朋友，和杨崇在长安见过几次面，安伽陀投奔杨崇以后，还为杨崇来招安过萨息；突利不知道有这层关系，只知道现在有人出面比什么都强，握着萨息的手说：“萨息先生，只要杨崇能到此为止，我不需要多余的东西，只需要能回到草原的粮食便可以。”
萨息微笑着答应了，和大商人卢岩出城见了杨崇相谈甚欢；杨崇一口答应了突利的请求，表示因为是李世民蒙蔽了突利，不但不会追究突利的责任，放突利回去，还可以和突利商量，在东北进行贸易的事情。刘黑闼等人司空见惯，晓得越王又开始温水煮青蛙，等突厥人明白的那一天，就是河西军桌上的一道菜。
突利愉快地带着一万三千骑，押着牛羊粮草走了；在柳城的邓暠立即杀了做客的罗艺，率领辽西郡军民造册投降，被杨崇任命为营州刺史、高阳郡公。邓暠一开始以为营州就是杨崇收买自己的一个手腕，没想到到无终县与杨崇见面后，杨崇真的拿出一个营州的宏伟规划，决定在大棘城建立榨场，侨置辽东、玄菟、乐浪、真番、临屯五郡十七县。
邓暠从南陈降隋以来，一直镇守营州，自然清楚杨崇的用意，这是最省钱的明志手段，一旦五郡建立，就会有大批的野心家前来，只要稍成气候，杨崇就会想办法杀向东北或高句丽，一雪大隋前耻。
杨崇接下来就任命突地稽为临屯郡守，杨崇派出信使和商人，在草原和东北传递了一个消息，不论是汉族突厥还是其他种族，不管是马贼还是逃军，只要现在投奔河西军，一律收编。越王府又颁布命令，和河西、关中一样，商人可以参加科举，可以从军做官，对国家有功者照样封爵。
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