城市都统归大墓园体系，但是一切日常事务则完全由城主自行决断。大墓园只是按照比例从每个墓园城市里抽取兵员数额补充到核心主城，几个对外征战的墓园军团就是以这种方法组建的。
墓园城主则依靠着每日限定额数的兵员组建自己的城卫军，在保证墓园城市安全的前提下，自行决定对外拓殖的进度和程度。
只有当某个墓园城市面临的攻击超出了地域战争的范畴，整个大墓园才会启动全面的墓园战争，把核心主城的墓园军团调派出去。否则墓园城市的管理者就只能自行征召“志愿者”和“雇佣军”来完成自己设想的防御与进攻。
以阴风城目前的战争态势，说到底还是一场地域性质的防守反击战。只需要应付过这场当地土著的疯狂反扑，阴风城在魔兽大陆必然有个爆发式的大发展。
在这种美好前景的驱动下，经历了重重战争洗礼的亡灵佣兵们通过传送门，纷纷从尸坟魔马尔斯那里转战阴风城，大大充实了这里的中坚力量。
这些亡灵佣兵虽然并不直属于墓园军部，可是个个身经万战，血腥凶残，手段战力一个不缺。卡鲁以城主身份出面，把它们临时聘入城卫军，以大队长、小队长的形式安插在自己的队伍里，瞬间就让阴风城多了几百个平均等阶都在15级的核心骨干。
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