经过一年的实际经验，众多的教导员认为，年初姬康让人临时所制定的《劳动改造暂行规定》，里面的内容很多已不符合现在的实际状况。并且根据自己的实际经验，纷纷提出了见解。
而此次在鞍山，姬康看到剧辛、姬茂、苏青等的到来，决定会同石勇、黄勇等众人，并招来沓氏、鞍山等地教导员负责人，集体在鞍山研究解决《劳动改造暂行规定》中的问题，并根据众多教导员们陈述的意见，修订新的规定，并在鞍山工业区进行率先施行。
会议一开始，现任吏部中大夫、剧就西露煤矿的负责人蒋安就率先发言：“公子、剧相、各位大人，从我们试行《劳动改造暂行规定》近一年来，里面的许多内容确实已不符合实际状况，譬如改造人员满两年，才能够发放薪水。在实际劳动改造中，极易引起公子所说的‘大锅饭’现象，让众多积极改造的人员极其不满……”。
现任沓氏县县令，沓氏盐场的负责人高垚，也站起来说道：“……我们哪里也存在这种现象，还有规定中，规定满五年才可以成为自由民，这对一直表现很好的改造人员及其眷属们，都很不公平……”。
而鞍山工业区的负责人石勇也讲道：“……譬如，我们这次钢铁厂里有个改造人员，就数次排除了钢铁高炉的隐患，给钢铁厂做出了极大的贡献，可按规定，却无法得到奖励，这个对我们今后的工作不利……”。
……
除现任情报局副局长黄勇静静的坐在一旁，没有发言外。与会人员都在会上发表了这样或那样的意见。
待大家发表完意见外，姬康和君相剧辛根据大家在会上发表的各种意见，针对这些改造人员，做出了几项最新规定。
剧辛对大家说道：“……通过这一年的劳动改造，可以看出《劳动改造暂行规定》是有用的，对这些改造人员也起了很大作用，但确实也存在着不足，需要进行修改。我建议，除有重大罪行的改造人员以外的众多改造人员，我们从明年起都可以发放薪水，以提高他们的积极性……”
而小君侯姬康最后总结道：“……大家总结的很好，最主要的问题有两点，一是没有建立明确的奖惩制度，二是服役的年限过长。所以，我与剧相商量了下，从今年年底，我们对表现突出或做出重大贡献的改造人员，登籍入册，成为自由民。
愿意回家的，发放路费，回乡后安置房屋，分配田地；不愿回家的，给予提拔，薪水照我们规定发放。
从明年起，按剧相所说，对改造人员除个
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