娘娘庙，最早是为了纪念海神娘娘修建的。
因为烟城以前是个渔村，海神娘娘可以保渔民们人船平安，风调雨顺。
以前，娘娘庙的香火很盛，渔民每次出海都会来祭拜。
后来改革开放，港口不断外延，海神娘娘庙一带人口也越来越繁盛，再加上改革开放后破除迷信，这个庙才失去了它原本的功能。
不过虽然海神娘娘庙没有渔民来祭拜了，但是周围的市民和在此地居住的老住户还是习惯称呼这一带为娘娘庙。
也许是因为承载了太多香火的原因，娘娘庙一直很灵验。用当地人的话，甚至可以说是很邪。
邪在这里并不是个贬义词，是灵验的邪乎的意思。
据说有一次娘娘庙因为暴雨塌下了半边，结果两个月后，烟城就发生了震惊世界的一一二四大海难。
有人想重修这塌下半边的娘娘庙，结果不是工人被石头砸了脚，就是被椽子砸了头，总之，三天两头出事。
就这样，娘娘庙的修复工作就被暂停，一直拖延到了现在。
陈鹏飞上台后，立志要让烟城大变样。他的执政理念是为民谋福祉，改善中下层人民的居住条件，他主导的大建设事件有两个。
一个是重新规划烟城市的新三站，火车站，汽车站，轮渡码头，该翻新的翻新，该重建的重建，这三站是烟城市的一个对外交流的窗口，总之烟城要以一个崭新的面貌面对八方来客。
二就是棚户区的改造，这也是陈鹏飞执政为民政治理念的体现。改造老旧的棚户区，尤其是市区的老旧棚户区是他改造的重点。
这娘娘庙一带，是烟城最好的居民区之一，楼房高的不高五层，都是二三十年前的老旧建筑，中间还有不少交错纵横、杂乱无章的平房存在，这些都是当地的老居民。
拆迁补偿政策已经下发下去了，有人赞同，有人反对，不过赞同的人占大多数，娘娘庙一带的确是脏乱差太久了，居住拥挤，污水横流，在这里住除了些怀旧的老年人之外，年轻人都忍受不了这个环境，都搬了出去。
娘娘庙一带成了陈鹏飞拆迁工作的重中之重，解决了这里，其余地方的推荐才能有条不紊，所以陈鹏飞每当公务不繁忙的时候，总要在娘娘庙一带走街串巷，了解这一带居民的诉求，并讲解他的改造理念，这在一个市长这里是很难得的。
正因为有了陈鹏飞的这个跟群主的深入谈心，所以娘娘庙的一些钉子户，也逐渐放弃了大捞一笔的想法，转而
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