家庭的实际情况不同，不可能每家都能抽调出人手来服徭役，如果因为服徭役把人家弄的妻离子散，那就太不值得了，而且这样做容易激起民愤，得不偿失。
所以罗冲决定，以后凡是有公共项目建设的情况，徭役就免了，家里实在抽不出人手的，可以直接用金钱来抵徭役，其他人也是一样，然后需要工人的时候，由政府公开招募，在建设期间，所有应召的工人都有工钱可以拿，其实也就是他们交上来的那部分用来抵徭役的税。
虽然只是玩了一手从左手换到右手的把戏，但是这里面的性质就变了，一种是给公家免费干活，另一种则是给公家打工，到最后自己是有钱拿的，也就是说，给公家干活能够赚钱。
这样一来，既照顾到了那些不能抽身的家庭，又解决了百姓服徭役时工作态度消极，工作效率低下的严重问题。
罗冲对此很有信心，只要下面的人能够把这几项政策，认真的贯彻落实到地方，那么汉部落人人拥有货币的时间就指日可待了。
推广渠道有了，回收渠道当然也要有，因为货币这东西，只有流通起来才有价值，才能形成市场，而作为汉部落最大的工厂主，罗冲表示根本不怕百姓们不花钱，除非他们吃自己的粮食，没有其他的任何需求，否则他们就一定会购买那些制造出来的产品。
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