注意。”
“嘿嘿，其实天晟帝国一开始就没有所谓‘城’这一行政区划。中央辖郡，郡下辖府，府下辖县，皆是仿照中央三公。此外县中又划乡、里、村，直接由县内官员下派吏员同士绅共治，这便是天晟帝国官制。”
“原来如此，那‘城’又是怎么回事？”澹台明末疑惑道，不光是现下所处的怒库城，还有之前的华苍城，都有“城主司命府”在管辖呀？
“这就要说说州府这一级区划了，在各级区划中州府是最尴尬的。天晟帝国设郡三十六，四大家族、八大宗派及其他家族、门派封邑大小二十四处，再加上亲王封邑六处、直辖中央重镇九处，直属中央的郡一级区划共计七十五。”
“中央人力丰沛，自然照顾得过来。而郡下所辖州府大多在十至十五之间，数量不多，管理难度不大。但府下所辖县可就复杂了，有的州府所辖不过五六县，可有的却辖二十多县，甚至有三十县。而县与县间或因文化、或因地理、或因发展、又或军事需求等等，时常变动归属，所以府下辖县最难处理。”
“于是，在一些所辖县太多、或变动太大、或在发展中一些县联结一体、又或一些县对周边各县影响大于州府，便将它们之中一县单独列出，成立城属司命府，代为管辖，所以城主一职其实与县同级。后来郡一级，甚至中央也有借鉴之法，成立城属司命府，所以一些城主与府同级，或与郡同级。”
“原来如此。”澹台明末道。
“不止如此，由于城主司命府一开始便是为了统辖各县，所以权力极大。与郡、府、县三级政、律、军分化不同，城主在所管城市集三权一体。其他各级调军均要上报，就如府尉，只有治军、管军职权，要调兵便要郡令、郡丞、太守三人同时同意。但城主却可直接命令所属甲士，除非征调各县兵士，否则不需要请示。所以，纵向来看，府尉权大，横向嘛......所以这些兵该是隶属怒库城。”
慕景奚娓娓道来之际，却令崔倚嘉惊讶不已。崔倚嘉心思机敏，她非是惊讶慕景奚对帝国官制知晓如此之深，而是在于慕景奚与澹台明末问答身份不同。
如慕景奚所言，他二人乃是商人，到此是为了考察怒库城金业前景，那么作为商人了解帝国官制、行政区划并不稀奇。毕竟能做大做强的商人，对于政治最起码是要有一些了解的。
但问题在于，澹台明末说过，他负责带少东家——也就是慕景奚考察此地，那么该当是少者疑惑，长者解答才是。但此二人全然反了过来，试
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