作出决定。
从权力结构上讲，皇上才拥有最终裁决权，其余四个人只是皇上在内廷和外廷的秘书，充其量也就是智囊，只是出谋划策的角色，可是从永乐年间以来，这种秘书的职权却慢慢在演变，逐渐成了没有正式宰相之名的权力内阁，国家的大政方针皇上需要征求他们意见才能拍板生效。这也是明朝内阁制度的特色。
唐宋都是有正式宰相制度的，皇权、相权有明确的分工，唐宋的宰相权力非常大，虽然比不上西汉初年，却比后世的大学士硬得多，是真正的一人之下万人之上。
明初，朱元璋本想仿效西汉制度，因为他是刘邦的铁杆粉丝，熟读《汉书》，只是经过一次政变后，他废掉了宰相制度，并且立下规章，后世永远不许再确立宰相制度，谁敢擅自提议恢复宰相制度，就以谋反论处。
明朝的政治结构就是皇权、相权集于一身，皇上直接统领六部，掌握全部行政大权，这本来是宰相的职权范围。
不过时间不仅仅是把杀猪刀，也是权力演变的研磨机，到了嘉靖年间，内阁大学士逐渐获得了宰相的职权，跟唐宋的宰相权限颇为相似。因为没有设立宰相官职，行政命令只能借用皇上的诏旨来发布，大学士以曲线方式掌握了相权。
因此，相权的行使不得不借助于内相，也就是司礼太监和秉笔太监，诏旨基本把持在这两个岗位的BOSS手中。
高拱和张居正虽然可以避开这两位直接和皇上对话，但制度已经确立，国政大事皇上需要这两人的意见才能做出决定。
“那么皇上下旨抓人了？”
听到这里，况且问道。
他可是迫不及待了，而且是不怕乱子大的人，就等着皇上一声令下，他就带着手下的精兵去抓人。
他那里没有正式的办案人员，可是谁规定军人就不能抓人的？涉及国家安全，军人是强大的防线，更何况他手下的军人都是正式的锦衣卫人员，个个都有国家的正式编制。
“没有。”张居正摇头笑了。
况且诧异，皇上都龙颜大怒了，而且把这些权贵家族定性为谋反，为何还不抓人问罪？
张居正做出了解释，令况且沮丧再三。
他又碰到了在勤王派里同样的情况，问题非常复杂，一时半会说不清，也没法说清楚。
不过经过张居正的一番解释，况且倒也明白了几分。
原来在嘉靖年间，朝廷就开始和塞外的鞑靼议和。嘉靖帝崇尚文治，不想做本朝的
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