、团委书记，副乡长，后来调进县城里，当了团县委副书记、书记，升了正科级后，他的升迁之路才顺畅起来，到了城关镇当了镇党委书记。城关镇是县城的所在地，位置重要，在这里当一把手，不出意外，很快就会升迁。果然，两年后蒋海当上了县委常委、县委办公室主任，成了县里的主要领导之一。
县委常委、办公室主任，在县里是一个非常重要的角色，是县委大院名符其实的大总管。这样的角色一般情况下，只有八面玲珑的人才适合担当这样的工作。而蒋海就是这样的一个人，他和县委书记胡民的关系处得非常好，和县长刘建的关系也可以，于是胡民就提名他当了办公室主任。
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