清河大道是东州这个省会城市最著名的一条主干大道，全长三十多公里，往西连接省城通往西平的高速公路收费站，往东连接东州新区，而王天成所住的省级干部别墅区，就坐落在东郊的凤凰山下。
凤凰山是东州市最著名的休闲度假区，也是国家4A级风景区，山不高，也就六七百米的样子，由一组连绵的山脉组成，传说古代这是凤凰落脚的地方，因此得名。在山顶可以看到清河绕城而过，到山脚下，盘旋一圈，流向东方的大海。
这里有山有水，自古就是东州的旅游胜地，文人骚客到东州旅游，都要到凤凰山转一圈，不然就觉得没有来过似的。
七八十栋别墅就建在离凤凰山不远的一个小丘陵上，有高有低，错落有致，白墙红瓦，掩映在郁郁葱葱的树木中，显得宁静而庄重，彰显着主人不凡的身份。
当初建这些别墅群时，曾遇到不小的麻烦。那时候清河省的省委书记还是郭云石，是军工企业的技术员出身，后来一步一步，从车间主任、厂党委书记，做到了地区宣传部长，专员、地委书记、省委副书记，最后从外省调到清河出任省委书记。
郭云石刚来清河的时候，就住在省里的老干部大院，那里的房子都已经很破旧了，大多是七八十年代的建筑，标准低，面积小，看着破破烂烂的，像是危房。
许多老干部有意见，说改革开放这么多年了，清河省的经济取得了那么大的成就，普通老百姓都改善了住房条件，你看东州市那些刚开发的别墅，标准多高，又节能，又环保，设计合理，什么罗马风情，欧洲经典，那是什么标准？我们革命了一辈子，老了老了，就住在这破房子里，说是别墅，到里面看一看，哪有个别墅的样子，标准的杂货房。整天不是那漏就是这淌，修来修去，烦死人。
郭云石第一年参加老干部的新春座谈会上，几个资格特别老的同志专门提出这个问题，要新任的省委书记考虑考虑这个问题，改善一下大家的住房条件。
后来省委专门开会，研究了这个问题，考虑到这么大规模地为领导干部兴建别墅，毕竟不是小事情，还是谨慎些好，免得群众说闲话。
为了慎重其见，省委常委、省委办公厅邱秘书长亲自带领一队人马，到周边的几个省份转了一圈，看看人家是怎么做的。
考察了一圈，真是不比不知道，一比吓一跳。外省人家早动手了，最近几年在当地最好的风景区周边，为省级老干部建设了大片的高级住宅区，每人一栋还用不完，都多建设了十几套，或
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