指挥，如若不听令，力量越强危害反而越大。张镝宁愿戳破这个脓疮，也不愿纵容姚部的妄为。
姚大过去是有功劳的，八个兄弟都曾为中兴社的事业出生入死，但张镝必须对他们进行整顿。卸磨杀驴也好，过河拆桥也罢，作为合格领导者，要从大局出发，总免不了让少部分人不好过。
姚大必须明白，他只是一颗棋子，棋子不要妄图越过执棋人，否则是要吃苦头的。
任岂潜此来，带了张镝的亲笔信，专门给姚大，言辞恳切、以理服人，告诉他义军必须改编，以及改编的理由，但姚大或许是被自负与虚荣蒙蔽了双眼，并未真的听劝。他只是不明着与都督府和特派员作对，但对都督府整军的行动不给予任何支持，甚至干脆就在营中称病不出，概不见客。
只能来硬的了！
特派员任岂潜新官上任三把火，雷厉风行，执行三项政策，一是精简队伍，二是严肃军纪，三是建立根据地。
精简队伍是要裁汰辅军和大部分壮军，一个师不需要留下太多人，一万人足够了，四个师加起来控制在四五万人左右，这样的规模由中兴社本部支援粮草就能维持。剩下的粮草和攻破州县的仓储都分发给遣散的百姓，助他们度过眼下的不利年景。义军都督府决定给大部分胁从百姓分发钱粮解散回乡，这些胁从的普通老百姓，唯一的功能大概就是给中军做炮灰，白白的死了一点意义都没有。
严肃军纪就是要严格按照中兴军的规矩，等到裁汰完冗余，剩下的都是骨干，绝不能再按乌合之众的模式，重典治军，该杀则杀，该罚则罚。这是要将义军改造成为正规军，人可以减少战斗力不能减弱，甚至还要增强。
建立根据地则是总理屡次强调的，义军不能做无源之水、无根之木，建议各师分头占据地利。一方面是胶东的群山、海州的岛屿，原有的这两个稳固后方仍要利用起来，可派两支队伍回去继续发展。另一方面，四方的群山大泽也都可以成为义军耕战之所，淮东多平原，不利于创建稳固的后方，大可以往西、往南、往北，开辟新的据点。比如在数百里外的司空山、野人原等地，就有张德兴、刘源、傅高等部义军遥遥响应红巾，何妨派一部分人马前去联络合兵。再还有邻近地区，也有洪泽湖、高邮湖、巢湖等大湖广布，小股人马躲在水泽之间开展斗争也不是不可以。
将来大军北伐时，各处根据地可以成为最坚强的后盾，原遣散的几十万百姓也可以成为支撑力量。
当都督府大刀阔斧的实施三项改造措
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