就这么搞起来了。
第一天，工匠出发，募集人手，选址建窑，同时告广大乡民承包书送抵。
转天上午，各乡代表集齐开会，说明情况，分配任务，下午，便分段破土动工。
场面颇为宏大。
沿途四个乡，乡民逾四千五百户，而根据统计上来的数据，参与者破五千人。
动用驴马等畜力逾五百头，独轮车板车上千辆。
而作为发包方，要做的却不多，仅仅是派出一支有经验的“工程师”队伍，组建一支巡逻队。
其中工程师负责带领施工，巡逻队负责维持秩序，处理一些突发状况。
工钱按月发，畜力，车，也按标准算钱。
但总预算是恒定的，各乡的承包段一共能拿到多少钱，也是定好的。
这个时候，正经的做法是，规规矩矩，不说提前，至少也应该在规定期限内保质保量完成各自所属段的任务。
否则别说剩下的钱拿不到，便是拿到的钱，少不得都要再说道说道。
李二也没想到，这人修路修路，搞了半天，居然是这么个修法。
好像除了出钱，还是什么都不用干，就参与修路的百姓自己看着办。
可仔细一想，貌似又很不错。
因为根据投入的人力物力，一条路大概需要多长时间修好，是可以计算出来的。
在这个基础之上，一条路要花多少钱，也大致能看得见。
这样的情况下，只要敲定预算，敲定工期，再把相关的规章制度讲清楚，还真不用老盯着。
最多就是组个巡查队，时不时看看进度，看看有没有什么难以解决的问题。
没准效率更高，修建速度更快，还更省钱。
而这样做最大的好处，是可以更快的，更有效率的，把手里的钱都花出去。
然后，还可以更方便又有效的对投资的各项目进行管理。
因为通过这种项目预算制度，他可以很清晰的知道手里的钱可以办多少事，可以同时投多少项目搞多少工程。
投资的项目工程，也会因为预算的存在，而得到更好的实施。
而这样一来，整个国家的治理，某种程度上就变成了一个分钱游戏。
简而言之，就是我有多少钱，多少用来投资，多少留下囤积战略物资，多少留着应急，以备不时之需，这样。
甚至反过来，如果我现在没钱了，那么我需
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