地方政府没有财政支出权利，这样，当发生外敌入侵时，地方便无钱无粮组织抵抗，只能坐等中央救援，地方政府到了几乎无法维持运作的地步。
正税之外，宋朝地方政府往往以各种方式和名目“增税”，想尽办法从老百姓身上榨取。各地增税的形式不一，大致有：支移、折变、加耗、义仓、附加税钱、分钞及合零就整、大斗小斗、斗面斛面、呈样、预借、重催、畸税漏催等等十几种。
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