一项新政；只要炎黄家族派往京都和织田家族的使者能够顺利完成任务，由奥州五国合并而来的陆奥国就会重新一分为五；到时候白峰就会正式在炎黄家族内部实施太守制度。
因为佐渡岛的特殊地位，所以白峰对服部康城的任命是秘密进行的，就连服部康城的两个儿子服部半藏和服部平次都不知道；作为炎黄家族唯一一个知晓佐渡岛一事的家臣，服部康城将会以出海为由离开奥州，等到炎黄家族终有一天覆灭了上杉家族之后，他才能光明正大的回到奥州。
除了任命服部康城为佐渡太守以外，白峰还以炎黄家族家督的身份正式任命伊东佑亨为佐渡水军司令官，归纳姆斯直接指挥；奥布瓦诺为佐渡常备军统帅，归温德尔直接指挥。
白峰一直在准备的东山道大战很快就要拉开序幕，没有时间去一趟佐渡岛的他，只能通过纳姆斯之口来了解佐渡岛的情况，然后制定好一份佐渡岛的发展规划，交给纳姆斯带回佐渡岛。
有即将与纳姆斯一同前往佐渡岛担任佐渡太守的服部康城在身边，佐渡岛的具体建设发展白峰可以直接与他面谈；所以，白峰让纳姆斯带回去的，实际上是佐渡水军和佐渡常备军的发展规划。
对于现有安宅战船五艘、大型关船八艘、关船十九艘、小早七十四艘的佐渡水军，白峰给他们的两年发展任务，是新建铁甲船四艘、大型关船十二艘、关船二十一艘、小早二十六艘。
大型关船和关船的战斗力，远比体型庞大却机动性极差的安宅战船更强，这是纳姆斯以第一舰队司令官身份给出的专业判断；基于他的专业判断，白峰这才敲定了佐渡水军的具体建造任务。
一支水军的强大与否，战船数量或许并不是决定性影响因素，但却一定是最重要的影响因素之一；在海军发展中，比较信奉数量即质量的白峰，提高佐渡水军实力的首要办法就是新建战船。
至于现阶段只有织田家族独有的铁甲船，佐渡水军能否在两年内建造四艘，那就要看伊东佑亨的本事了；反正白峰自己对这件事情是没有报什么希望的，毕竟铁甲船的打造工艺可是不一般。
佐渡常备军的组建，无非就是给了奥布瓦诺麾下的那支军队一个正规番号而已；究竟这支常备军的足轻数量是一万还是两万，那就要看奥布瓦诺自己的能力了，这次白峰给了他很大的自主权。
以佐渡国的一岛之地，供养第一舰队、佐渡水军、总督卫队、佐渡常备军四支军队无疑是不现实的；哪怕第一舰队将来会跟白峰一起返回罗马城
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