方上全年的工作任务和发展目标，这是政府对社会和百姓做出的承诺。
可惜的人，几乎没有谁关注《政府工作报告》，普通的百姓没有那么多的心思去关注，至于说各级领导，压根没有将《政府工作报告》当回事，在他们看来，《政府工作报告》就是例行公事，至于说确定的目标是不是能够完成，没有谁会监督，也没有谁追究。
廖凡民的想法不一样。
麻雀虽小五脏俱全，林丰市政府全年的工作，必须有一个总的纲领，有一个看得见摸得着的抓手，否则就缺乏了目的性，变得很随意，这肯定是不严肃的。
多年来，地方领导习惯了听从上级领导的指示，完全是按照上级领导的要求和指示来落实本地方的工作，这种只唯上拍脑袋的做法不可取，上级不一定完全清楚地方上的实际情况，有些时候做出的指示，对于地方上来说，不一定是正确的。
可惜这已经是约定俗成，因为百姓不能够决定官员的帽子，上级才能够决定。
廖凡民并非不在乎上级的权力，但是他认为，为官一任还是要造福一方，让地方上的经济真正的得到发展，让老百姓的生活逐渐得到改善，这才是地方官员真正应该做的事情。
廖凡民是这样想的，但绝不会说出来，如果他流露出来这样的观点和认识，肯定会引发轩然大波，甚至导致自身的前途受到直接的影响。
《政府工作报告》的初稿送来之后，廖凡民仅仅看了一遍，就打回去了，他给了张东涛两张材料纸，上面写着《政府工作报告》需要完善的内容。
这两张材料纸，看着轻飘飘的，可是里面的内容实实在在。
廖凡民提出了年度政府工作的一二三目标。
这个工作任务和目标，没有引起多大的关注，一直到廖凡民前往市人大和市政协参与《政府工作报告》讨论会的时候，才真正引发关注。
市人大的讨论会12月28日进行，此时距离人代会召开只剩下一个星期的时间。
“各位常委，各位代表，市政府的工作需要接受人大的监督，《政府工作报告》提出了明确的工作思路，明年市政府的工作，将要围绕《政府工作报告》提出的要求开展，所以我希望各位认真讨论，提出切实可行的修改建议，也通过《政府工作报告》来切实的监督市政府工作的开展情况。。。”
廖凡民说完之后，主持会议的柳辉庭第一个发言。
“我先来说说认识，《政府工作报告》的初稿，我已经
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