、百余寨子，只为一县？”
桓阶好奇的问道。
蒋琬点点头：“伯绪，你这县令，责任比我这代理日南郡太守的长吏，任务还重啊！
楚中县地域太过辽阔，为此，十余个乡级别的大寨，将设乡长，总领政务，再设乡屯长，总领屯兵乡勇，又设巡捕头，总领执法，又设判官，总领审案、断案、监察！
四个部门，名义上以乡长为主，但对于另外三个部门，只有监督权，提议权，没有管理权。
战时乡屯长有权实行军管，介时，乡屯长总领全乡，同样，军管时，掌权的乡屯长，对于另外三个部门，只有监督权、提议权，而没有管理权。
如此，军政将分离开来，又将司法、执法、行政，分离开来。
详细的规定，一会我再命人拿给你！”
桓阶只觉耳目一新，蒋琬只说了主干，其就已经预测到这套管理方案，带来的巨大好处，情不自禁的拍起了手掌：
“彩！
正所谓寸有所长，尺有所短，全能之才，世间少有。
如此，将分工明确，各展所长，下官仿佛看到了未来，我曹军治下的一片清明！”
军政分离，司法、执法、行政的分离，是后世数千年，总结起来的治国之法，是历史的长流，优胜劣汰，选出来的。
其好处，其超前，其先进，远远不是桓阶、蒋琬两人，想的那么简单。
新的管理方案，前期的阵痛也在所难免，这是跨越时，不适应、不成熟的结果。
但适应之后，初步掌握之后，有着无与伦比的效果，行政办公的效率，军事的灵活『性』，司法、执法之清明，根本不是时下这县长、太守一把抓能比的，可以说是赤『裸』『裸』的碾压汉朝的治国之法。
因此，曹『性』才会出动麾下的一位“丞相”，一位代理“丞相”，还有新楚县的曹鹰这员嫡系大将。
某种意义上来说，曹『性』正在尝试着，将人治社会，向法制社会，转变。
等到在汉权旁落之后，曹『性』正真做了一方军阀，那时将在治下全面推广起来。
见桓阶已经答应，蒋琬对着远方的一个一直关注这里的守卫，挥了挥手：“叫他们过来吧！”
只见，一身道袍的宏德，左右是两位师兄弟，身后还跟了三十位十二三岁的小道士，走了过来，除此之外，还有一队文吏、武官。
一行人对着两人就是弯腰行礼：“见过蒋长吏，桓县寺
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