。”宋铮很快答道,“政令的实施,自然要经过圣上签署批准。当然,圣上和内阁就算批准了,科道言官也有封驳之权。”
“前宋与士大夫共天下,东西两府阁台能封驳圣命,这倒是不稀奇。”黄元度熟知历史典章制度,也看出了其中的利弊,“如果一切政令出自内阁,那么万一在不法之徒,借内阁生事的话,岂不是生了祸端?”
“相爷果然看得清楚,所以,圣上那边儿必须掌握江宁城的军事力量。”宋铮淡淡地道,“江宁城有城卫军和都卫军,这些都要归圣上亲自掌握。顺便说一句,现在的城卫军和都卫军人数太多,而且不远处的丹徒,还有水军总督衙门。如此多的军士集中的江宁之地,实在是浪费,最少砍掉一半儿才是正理。我们大齐的要塞都在边关,江宁城的防卫没必要集中这么些人。”
说到这里,黄元度终于心领神会。提请内阁制,宰相的权力被削弱,或者说没有了宰相,但影响更大的还是太尉府那边儿。首先,军令也被统一到内阁中,即使有人想打军令的主意,那么首先要说服其他内阁成员,使这项军令达到半数以上,才能形成票拟上奏。到时候皇帝那边儿批不批还不一定。
其次,京师军队的权力,从太尉府那边剥离,大大降低了叛变的可能性。军队就在皇帝手中,真要有人不轨,皇帝可以亲手下令解决了这个人。
与之前相比,皇帝的权力没有太大的变化,但军政方面不再令出两门,而是由内阁专门提供,便利了不少。当然,皇权也有监督,别忘了还有科道言官。言官是干什么的?那就是批评朝政的,是提意见的。如果有人把言官统一起来,那绝对可以形成一个第三极的力量。
宋铮的提议,其实是仿照了明朝的制度,也略有不同。明朝虽然黑暗,但在对待外敌方面,着实很有骨气。惟一的问题就是皇帝不大干正事,全依靠太监。
如何防止太监乱政呢?宋铮又有自己的妙想。
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