。”宋铮很快答道，“政令的实施，自然要经过圣上签署批准。当然，圣上和内阁就算批准了，科道言官也有封驳之权。”
“前宋与士大夫共天下，东西两府阁台能封驳圣命，这倒是不稀奇。”黄元度熟知历史典章制度，也看出了其中的利弊，“如果一切政令出自内阁，那么万一在不法之徒，借内阁生事的话，岂不是生了祸端？”
“相爷果然看得清楚，所以，圣上那边儿必须掌握江宁城的军事力量。”宋铮淡淡地道，“江宁城有城卫军和都卫军，这些都要归圣上亲自掌握。顺便说一句，现在的城卫军和都卫军人数太多，而且不远处的丹徒，还有水军总督衙门。如此多的军士集中的江宁之地，实在是浪费，最少砍掉一半儿才是正理。我们大齐的要塞都在边关，江宁城的防卫没必要集中这么些人。”
说到这里，黄元度终于心领神会。提请内阁制，宰相的权力被削弱，或者说没有了宰相，但影响更大的还是太尉府那边儿。首先，军令也被统一到内阁中，即使有人想打军令的主意，那么首先要说服其他内阁成员，使这项军令达到半数以上，才能形成票拟上奏。到时候皇帝那边儿批不批还不一定。
其次，京师军队的权力，从太尉府那边剥离，大大降低了叛变的可能性。军队就在皇帝手中，真要有人不轨，皇帝可以亲手下令解决了这个人。
与之前相比，皇帝的权力没有太大的变化，但军政方面不再令出两门，而是由内阁专门提供，便利了不少。当然，皇权也有监督，别忘了还有科道言官。言官是干什么的？那就是批评朝政的，是提意见的。如果有人把言官统一起来，那绝对可以形成一个第三极的力量。
宋铮的提议，其实是仿照了明朝的制度，也略有不同。明朝虽然黑暗，但在对待外敌方面，着实很有骨气。惟一的问题就是皇帝不大干正事，全依靠太监。
如何防止太监乱政呢？宋铮又有自己的妙想。
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