了那座废墟，从各处迁来人口清理废墟重建房屋，就这样将州来再次建设起来。
夏五月，许悼公得了疟疾，他喝了太子止配置汤药后不久就死了。许国人谴责太子谋害先君，太子就逃到晋国去了。许太子发誓说他没有弑君，自己根本就不知道怎么回事。但是许国使者向列国通报时依然用“太子止弑其君”的辞令，理由是疟疾并非必死之病，也没有饮之立死的药方。
有君子说：“君主疾病，太子只需要尽孝道服侍左右就可以了，开方配药的事还是交给医生好了。否则出了事谁也说不清楚。”
楚国南面分布着很多尚处于原始时代的蛮夷部落，那些部落被称为“百濮”。百濮所居之地水系纵横、遍布湖泊大泽、地理偏僻而人民固陋。前面说过，楚庄王即位不久，百濮趁楚国大灾之际作乱，但被楚军击败。楚国灭庸之后就派出重兵，一个个地征服濮人的部落，修建道路城邑，迫使各部落向楚国纳贡。
楚灵王时期，楚国加之于濮人身上的贡税和徭役已经达到了原住民不堪忍受的地步，很多人向着更南的地方逃走了，而他们应当承担的一份就加在定居者的身上。
楚平王即位后，百濮派出使者，请求新王能够怜悯他们的贫穷困苦，减免税赋。当时令尹斗成然接受了百濮的贿赂，成为他们的代言人；因此在斗成然的劝说下，楚平王减轻了百濮的负担。
斗成然被处死后，他的受贿罪行也随之暴露出来，楚平王大怒，立即恢复了对濮人的征税令。濮人刚刚过上正常人的生活，形势却突然巨变。征税令本身并不严酷，但是税务官们为了谄媚楚王，则急不可耐地、变本加厉将命令变得极其严酷；百濮人愤怒已极，于是暗中相约起事。
他们在同一时间同时进攻当地的楚国人，首先被杀死的是官员和士兵，之后很多商人平民也未能幸免，有些楚人甚至已经在当地居住到第二代、第三代，已经和当地人融为一体，但还是受到暴政的牵连被杀死了。
楚平王知道那些税务官都是些什么德行（因为他也担任过相关职务），也十分看不惯他们的作风；但是楚人的生死由不得蛮夷土着来做决定。楚平王决定对百濮发动战争，并将指挥权授予令尹子瑕。
子瑕是位作战经验丰富的老军事家，他看到濮人已经完全破坏了道路，于是乘着快船在江河湖泽上巡视了一个月。他查看了水路形貌和敌人的防御系统，最后决定进行水战。
子瑕下令搜集修复和制造船只；五十艘三列桨的巨型舰船和十座楚人独创的水
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