官员俸禄只是其一，本身每个衙门都有各种支出，买粮也好，置办兵器也好，买笔墨纸砚也好，衙差的公服，衙差办事办案的用度，甚至公款的吃喝用度……
这就是汴梁城基本的经济生态。
只要加入了发票这个东西，所有衙门开支，皆要发票，度支衙门给其他衙门拨钱，也要发票来核对。
发票就很容易推广起来。朝廷甚至可以不用再让官员在城门口收钱，也不用管商家们赚了多少钱，朝廷只需要在每一笔交易中收取合理的税收。朝廷的基本商税，也就拿住了。
以后还可以再扩展发票的用处，比如有发票，才能形成商业纠纷，衙门才会受理这个商业纠纷。比如还可以把发票与彩票结合起来，发票是可以中巨奖的。比如交税越多的商家，可以得到什么好处，比如子孙考官学上可以优先录取？
如此种种……
当然，也还有发票造假的事情，这就得用上各种防范手段了。不过，这也是不可能完全解决的，税务衙门多多巡查之类的手段可以控制一下。完全解决是不可能的，至少在甘奇的认知中，还没有完全解决的方案。
开源之事，甘奇论了很多，还有很多没有说出来。节流之事，甘奇想了一想，并未多谈，真要多谈起来，甘奇怕自己今年考不上这个进士。有一些东西，得到时机成熟，得权柄在握。
洋洋洒洒万言之书，考试时间是足够的，就怕考生写不出来。
甘奇写得出来，写得很放松，也很顺利，甚至还有爽快之感。
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