兰芳十一年底，消灭带清之后，赵学宁安排使者分别前往五省宣示中华联邦对五省的主权，要求当地非旗人部族势力起兵响应赵学宁，将旗人势力彻底消灭，并顺势加入中华联邦。
但是效果并不好。
只有青海当地出现了一些部族首领响应赵学宁的要求，出动军队打击了当地残存的带清驻军，其余四省在大军没有抵达的情况下，兰芳的威慑显然没有多少。
新疆当地剩下的旗人和旗兵在满城自立，推举了最能打的作为大家的都统，带着为数不多的旗兵和壮丁展开自卫，成为了当地的“一霸”。
虽然失去了带清政府的庇护，很多部族以及当初平定新疆时残留下来的和卓们都对这些旗人有很强烈的敌意。
但是这些旗人努力自保，新疆当地的部族势力倒也未必有足够的实力将他们消灭。
兰芳政府在新疆当地找不到什么有效的话事人，也基本没有影响力，眼看着新疆局势演变为了当地部族势力和残余旗人之间的对立，暂时只有干瞪眼的份儿。
内蒙古和乌里雅苏台的情况差不多，当地的旗人主要是蒙古八旗，旗人和蒙古人多为一体。
因为距离中原比较远，且当地带清官僚系统基本完整，所以他们基本上对兰芳怀有敌视的情绪，大有抱团取暖之势头，因此宣称失败，使者差点被杀。
西藏那边倒是没有什么军事动乱，只是当地部族政权的态度比较暧昧。
对于兰芳要求的交出驻藏大臣、消灭带清驻军的要求予以暧昧的回应，没有交出驻藏大臣，但是却表示愿意向兰芳政府称臣纳贡。
总而言之，因为兰芳军队暂时无法把自己的力量投放到边疆五省，所以没能对这五个省进行成功的威慑。
当然，这也是赵学宁预料之中的事情。
兰芳之前缺少骑兵，缺少机动力，难以在这些高原戈壁滩上快速前进，所以从兰芳九年年中开始，赵学宁就开始训练骑兵，到兰芳十年，正式定下了三万骑兵的训练计划。
到兰芳十二年年底，三万骑兵整训方案已经接近完成，兰芳的第一支骑兵兵团眼看着就可以登上战场准备作战了。
同时，因为消灭了带清，获得了重要的养马地，兰芳掌控了诸多带清政府设置的军马场，从而获得了极其重要的军马来源，于是第二个骑兵兵团的训练任务也已经提上了日程。
此番十个兵团的扩建任务当中，就有两個骑兵兵团的扩建计划，赵学宁还是坚持原先的计
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