民皆兵的势力明显更有威胁。一旦时机合适，往往就能对中原王朝形成巨大压力。
中国北方，有大量的宜耕宜牧的地区，比如河套，比如东北。这些地区在中原王朝手里，能够稳定统治，保持强大的骑兵队伍，才能压倒更北的游牧民族。也只有在这个时候，才可能跟游牧民族贸易，使他们得到生活物资，而不需要动辄抢掠。
火车可以把大草原分割开来，但那成本太高，非一朝一夕可以办到。真正有用的，还是要建立强大的骑兵。有了自己的骑兵部队，在武力上彻底压倒游牧民族，直接插手他们的内政，不使其形成统一的大部族，才是北方安定的关键。
契丹是个很不一样的势力，不但有幽云十六州这些农耕地区，而且占据了整个北方草原。到现在为止，契丹对草原的统治非常有效，各族听命。其军事实力，便来自于大草原。不能用历史上的金朝灭契丹的例子来看现在的契丹，契丹内政远没到那么腐坏，军队战斗力还在。
杜中宵在河曲路三年，宁可跑到千里之外的西域，也没有越地阴山。因为游牧大草原，对于现在的宋军来说，还是太大了。地广人稀，迁徒不定，部族数量繁多，现在很难控制。
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