已经送回唐龙镇，让他修茸城池，抚绥部族。那里是来家世守之地，朝廷也不好多过问他们的事务。前几日我上报朝廷，欲在那里建处互市之所，远近各族，均可自由贸易。得些税钱，也让来家能守住祖业。这里榷场的货物，都会卖到那里，郎君若有意，可到那里去买。”
耶律不花猛地抬起头来：“知军是何意思？还请明言！”
杜中宵道：“唐龙镇本是藏才等族的地盘，朝廷只是羁縻而已。在他们那里做生意，便如跟境外一般，不受诸般律条约束。本朝如此，只是不知你们了。”
耶律不花仔细咀嚼杜中宵话中的含义，慢慢明白，点了点头，面上露出笑意。
杜中宵的意思，其实就是把唐龙镇建成特区，绕开各国的诸多禁令，成为一个自由贸易地方。宋朝和契丹，包括党项，经济的互补性其实很强，有贸易的强烈需求。但是都控制战略物资，让贸易受到诸多限制，发展不起来。以宋和契丹的体量，一年一两百万贯的交易量是远远不够的。
契丹的核心统治区在东部，与宋的贸易也以河北路四榷场为主，那里也控制最严。大同府以西的广大地区，其实是以党项、鞑靼、突厥、吐谷浑等族为主，契丹和奚人很少。杜中宵就是瞄准这里，用各种办法绕开契丹和党项的禁令，从这些地方换马入境。
唐龙镇便是一个合适的地方，这里地当要冲，跟其他地方，特别是北方草原有大道相通。又是半独立的藩镇，名义上属于大宋，但也向契丹和党项称臣，与三国的关系剪不断理还乱。
论军事上的重要性，唐龙镇其实比不上偏头寨，但这里商业地位优越，潜力巨大。杜中宵费了这么多力气，最终的目的就是让那里成为一处贸易之城，避开各种禁令的自由之地。哪怕契丹和党项阻挠，也要尽量打通跟北方大草原的贸易通道。
三国贸易中，宋朝天然具有优越地位，出口货物基本不包括战略物资。自由贸易，对宋朝有百利而无一害。而主要目的地的北方大草原，有宋朝最急缺的马匹。
阴山南北的大草原上，马匹以百万数，很多都处于放养状态，牧民随便捕捉，根本不值钱。那里的部族被契丹控制，无法跟中原交易，契丹又不缺马，马匹实际是无用之物。说到底，杜中宵的目的根本不是与契丹贸易，目标是北方草原，那些受契丹控制、欺压的部族。
耶律不花思索片刻，便就明白杜中宵的意思。火山军以北属西京道下的西南面招讨使司管辖，西京道新建，对地方事务插手不多，一切都是招
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