江南商人。
即苏州、杭州、明州、台州那片区域的商人，其中心在杭州。
这些江南商人，乃是大宋朝最擅于做生意的一批人。
这些年，因得全宋变法之惠，都赚得盆满钵满，甚是有钱。
曹佾可胜于其中的一人两人，但所有江南富商加起来，曹佾还是比不过。
江南商人素来不喜与朝廷打交道，还非常团结。
苏良微微点头。
“确实。但这次朝廷借钱，必须要有他们的参与，不然此策就是失败的。”
朝廷对这些没有触犯大宋律法的商人，向来都采取怀柔政策。
此番若借钱，自然是依照市场规矩，而不是依靠朝廷的权力强形施压。
不然，将会对大宋的商贸环境造成巨大伤害。
苏良想了想，道：“若江南商人兴致不高，我觉得我可以试试与他们聊一聊，待明日先向官家汇报，而后再看情况吧！”
曹国舅曹佾点了点头。
……
翌日，午后。
赵祯与苏良等官员再次聚在了变法司衙门的议事厅内。
在众人无策之时，苏良道出了自己的想法。
“官家，臣以为介甫昨日的‘许重利于汉民，令其搬迁’实乃良策，也是日后与西夏百姓融合，辽国百姓融合的最好方式。至于国库金钱不足，臣建议，向民间借贷！”
“什么？向民间借贷？”赵祯一脸不解。
“我将此举称为发放国债。在三司计算出金钱的缺口后，可向民间富商借贷，许以利息，五年，十年，十五年不等，按期归还，并对购买朝廷国债的百姓许以部分商贸特权，免除部分商税。”
“五年左右，我们便能发展起河湟，到那时，税收、商贸多赚之钱，足够我们将这些本息还掉，且还有结余，具体还要三司先计算一下。”
“此举，是先用百姓之钱办朝廷之事，给予利息，利国利民亦利商人，并且日后在国库遭遇不足时，亦可使用此法，我们仰仗的是官家的信誉，是大宋江山的稳固程度。”
“臣虽不知民间的富商们到底会有多少人配合，但觉得此策可以试一试，一旦国库钱粮充足，解决了河湟的问题，西夏战后的问题，我们与辽国开战也能更有气势，且更具优势！”
……
苏良说完后，赵祯等人都有些懵。
但很快就理解了。
曾经在多个朝代，也有
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