民工团的组建，孔捷早有想法了。
现在随着独立团根据地的迅速扩大，团队建设的方方面面都太消耗人力了，总不能处处都让部队去做，那会大大的影响到部队整体的训练以及战斗力。
所以，孔捷需要人力，顺带着还能为周边的乡亲们谋一份差使, 何乐而不为呢？
李文杰听的也是眼前一亮，“团长，我看这法子肯定可行，乡亲们除了平时农忙的时候会忙碌一阵之外，其实大部分的时间都是闲暇着的，劳动力反倒是白白地浪费了。如果能找到一份差事做工挣钱，乡亲们怎么会不乐意呢？”
孔捷道：“这件事情可不是‘民工团’三个字就能轻易完成的, 其中方方面面都需要筹划。”
“这样, 我按照我心中所想, 大概先提出我自己的看法。”
于是站在巨人肩膀上的孔捷开始叙述了：
“为了更加高效方便的管理民工团，加强民工团与咱们作战部队相互协作，我认为可以以咱们军队的编制来组建民工团。”
“民工团虽然不是作战团，但同样可以设团长、政委、政治处主任等等，而这些职位可以由地方县委或者县政府的一些干部担任，毕竟咱们需要使用的民工们，本就是属于这些地方政府管辖。”
“营长和教导员可以由区级干部担任，连长和指导员可以由各村的村长等干部担任，排长和班长由一些党员或者支援前线的积极分子担任。”
“总归是最大程度的调动民工团成员的积极性，所选用的干部要善于凝聚整体的队伍，并得到队伍成员的认可。”
“另外民工团的建设、发展以及运作, 同样不能离开党的组织和领导, 党委、支部、挡小组等要设立在每一层指挥岗位上。”
“所组建的民工团体也可以根据不同的任务划分, 比如有一线随军常备民工，二线的运转民工, 还有后方的临时民工。”
“具体怎么给乡亲们发工钱的事情, 是由地方政府负责还是由咱们部队负责；承担不同任务的民工具体的生活供给标准；在任务中的各种运输工具，如果出现损坏，出现损耗，具体如何补偿、补贴；民工的立功标准以及奖励补贴等等。
方方面面要提前规划清楚，总归要让乡亲们满意，心甘情愿的出工出力。”
“另外，还要把乡亲们的劳动力，高效且适当地规划利用起来，不能出现只给工钱，却没有有效利用上劳动力的情况，更不能出现滥用劳动力
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