首先是户部发力，由上至下严厉整顿实物贡税收缴中的私相授受、中饱私囊行为。以茶叶为例，产茶户卖茶给茶商，就必须先交一定额度的茶叶给地方府衙作为税赋，上等茶要交上等茶，中等茶即交中等茶，以此类推，总的来说就是“卖什么就交什么”。但是不少税官收受产茶户的贿赂后便默许其“以次充好”，不管卖的什么茶，都以下等茶纳税，这就导致了均输司收到的货物质地欠佳，影响了平准司的定价和行情。
薛淳樾掌管户部后，对各地的税官制度进行了大幅度的改革，各地府衙的户曹出了曹判、录事、主簿等几位掌事人是正牌官员外，实地收税的税官全部以吏员充任。吏员是地方府衙聘请的雇员，不属于官员行列，去留凭官府决断。吏员实行一年一考课制度，发现有不法行为着当即革职，移送府衙问罪，无不法行为者按其收缴回来的实物贡税产值核定功绩，收回来的贡税成色越好，市场获利越多，则功绩越佳，年俸越高。
改革之后，各地税收的风气一时大为变样，实地收税的税官都不敢再与纳税户私相勾结，万一被府衙发现，当即革职查办。饭碗丢了事小，蹲大狱就事大了。兼之年俸与贡税的产值挂钩，为了自己的收入更加不会允许纳税户以次充好，全国上下的实物贡税基本上实现了“卖什么就交什么”，均输司收到的货物成色大为改进。
户部保证了实物贡税的质量后，叶赐准开始领导太府寺承接改革，让这些实物贡税在市场上获得最大的收益。均输司收集和运输货物，平准司投放市场，因此均输司和平准司组合起来实际就是朝廷的“官营商行”，调动一家商行的积极性，无外乎获利的再分配。
叶赐准跟进户部，也将各地的均输司和平准司进行一场用人制度改革，除了各司令使、副使、录事、主簿等主要掌事人为官员外，其余人员一律以吏员充任，一年一考课。考课时先核准该地均输司的成本，再核准平准司的收入，两者之间的差额为当地均输平准获利，获利越多的地区，年俸越高。
这场改革基本都是拿底层吏员动刀，几乎不涉及朝廷高官的既得利益，因此推行阻力并不大，一经颁布便初显成效。薛淳樾和叶赐准的珠联璧合再次展现出惊人的爆发力，国库以肉眼可见的速度迅速充盈，泓远帝对两人的才华十分赞许，薛淳樾和叶赐准逐渐有了建立自己在朝势力的资本。
但是均输平准的获利给民间商行带来的伤害也是显而易见的，市场就这么大，官家获利多了，民间获利便小了。更直白点说，平准司拿到的货
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