出来的策论，还请陛下过目！”
这让刘燮吃了一惊，赶忙将纸张接到手中。见十几张纸上面洋洋洒洒写了数千字，他不禁“咦”了一声，然后草草翻阅了一番。这篇策论用语不算精练，字里行间少不了涂抹圈画的潦草痕迹，一看就知道是临时赶写出来的，但奈何论述极为巧妙，令刘燮不禁全神贯注，一张又一张地翻看，非一口气读完方才罢休。
阅罢，刘燮长舒一口气，又看回全文开头，发现孔明给这篇策论命名为《治安策》，他难掩心中对诸葛亮的欣赏之情，自言自语道：“若真如孔明所说，给我五年之期。”
诸葛亮的《治安策》既以军事上的策略为重点，又在开篇首先论及了政治战略，主要是外交战略。全篇总体立意很高，考虑较为全面，在总结前面得失的基础上，详述了军事上的行动方略。全文较长，这里摘录其关键论述如下。
首先是政治战略，在战略外交上，最重要的就是安抚云北：“鲜卑塞外劲敌，中国但有衰落，胡虏便趁势而起。高祖与世祖时，皆有匈奴肆虐，到桓灵之际，鲜卑兴盛，前有檀石槐，后有柯比能，动辄十万骑，有动摇国本之势。所幸平城血战，先帝翦除大患，立府云北，会盟部族，方使大祸消弭。如今北疆清彦，不驻重兵，多赖于此。”
可在刘备驾崩后，陈登又随之病逝，云北长史府的威慑已有所下降。部分胡人如库辱官、慕容鲜卑，欲再就檀石槐之业，已明面上倒戈扶持辽虏，而暗中中立观望的，更不知有多少，这才使曹真在河北来去自如。而且如果继续放纵下去，不排除草原各部被辽人贿赂，反戈一击的可能性：“辽人不惜血本，欲从中作梗。乌桓、鲜卑好乱，已有其兆。倘若胡人背盟，尽数倒向辽人，则南北形势逆转，燕山反为敌险，胡马寇略平原，郡守亦无可治，拖延三五年，民心倒戈，可又为强敌也。”
所以说，云北长史府是政治战略非常关键的一环。特别是对恒国拓跋部，要用尽手段与之联合、联姻、强化关系，总之形成对草原的绝对压制，切断辽人入寇的道路。但也要注意，不能使拓跋部坐大，朝廷虽与拓跋部交好二十余载，在拓跋力微一代不至于出什么差错，可世事无常，一旦传到下代、下下代，拓跋部存自立之心，而朝廷无力制衡，那就是养虎遗患了。
所以对于北面的战略，文中认为，当以草原为主，辽东为辅，朝廷当先出兵震慑群胡，使其不敢倒向辽人，辽人自然也就不敢大肆入侵河北，最多沿路攻打卢龙、北平等地而已，难成大患。
而
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