样，很多事明知结果，却有不得不拖延的缘由，都说要防患于未然，但最后还是亡羊补牢罢。
于此同时，在晋阳霸府之中，诸将们也确实在议论国家的新制。只不过与其余州郡不同，司隶府的诸项新令，在并州都是由刘备酌情推行，对诸军的影响并不大，而接下来对于编练新军的想法，才是诸将所关注的。
按照陈冲提出的想法，应该将国内诸军编练为五军：除去已经建成的四万中军之外，当再于并州组建八万北府军、凉州组建四万西府军、关东组建六万东府军、渭南组建两万南府军。以此为机会，将州郡太守的兵权守归中央，也便于国家调度。只是如此一来，国家需要设置定襄、金城、荥阳、陈仓四大都督，各自统帅四军，担任方面之职。如此千钧重责，国家将交由谁来担当，正是霸府诸将所关注的。
其中定襄都督处霸府之畔，人选最无悬念，若不是刘备亲自兼任，便一定会启用公孙瓒、张飞这样的亲近之人。果不其然，霸府很快就流传出消息，说右将军张飞不日将赶赴定襄，督建新城。
而陈仓都督的人选，霸府诸将也不做指望。毕竟此职的设置乃是防备南面的刘范，无论是筹措兵力，还是临机决策，恐怕都无法撇开司隶府独行。故而众将达成共识：四大都督中就属此职最无油水。实际上，陈冲也确实内定了人选，决定将防备巴蜀的重任托付魏延。
但剩下的两个都督人选，就不禁叫人心痒了。按旧例来说，由当地刺史转任都督最合适。可无论是豫州刺史张既，还是凉州刺史皇甫丽，战功都不足以服众，自身也更擅长理民，所以于情于理，都督都当从两府宿将中挑选。无论是谁当选，都可以说是龙跃青天、称雄一方了。
其中最为眼热的，要属大司马、仪比三司、入朝参军事、汝南西平侯麴义。
麴义虽然因为刺杀袁绍的缘故，在西朝中贵为大司马，功爵封邑仅次于刘备，可谓富贵已极。但真说起麴义的权势，却又是另一回事了。他自在韩馥麾下时，便编练有私军八百，待到袁绍掌权后，麴义颇受重用，又扩军至四千，而等到回归朝廷后，他便一直领军驻扎于剧阳。虽然历经战事，兵甲也都能补充，可权势止于一师，终究不是麴义原本的期望。
故而得闻此次改制后，麴义颇为意动，故而在与族人麴光在人马山中射猎的时候，商议道：“我贵在诸将之上，又于国有大功，在东，我颇知河北诸将性情，在西，我本是凉人，又熟稔羌斗，此次于东西设立两都督，总有一个轮得到我吧！不然继续当个摆
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