il)，由联邦紧急事务管理总署署长和管理及预算局(Office of Ma
ageme
t a
d Budget)局长，以及其他受总统指派人员共同组成。
赵继统被任命为第一任代理署长，并主持联邦紧急应变管理会议。
其首要目的就是为了联合管理及预算局监察全国范围的各个研究项目的资金使用情况，并有权暂缓或叫停一些不良研究机构。
早在卡特就任佐治亚州州长时就着手精简机构，大刀阔斧地把原来州政 府的65个机构缩减为22个，以节约开支和提高办事效率。
同时，他又对财政制度加以整顿，规定凡是需要经费的单位，一律重新申请并由政 府重新审核，如开支不当，政 府可以拒绝批准。
以后，他又采取了许多保护自然资源和历史资源以及加强法制的措施。这一系列做法，为卡特树立了"最有成就的州长"的形象。
在外交上获得成功的卡特总统来说，又想通过裁撤机构来缩减财政支出，再获得一个“最有成就的总统”称号！
军费支出一直是财政支出里的大头，所以启用一个直属总统领导的部门进行监察，同时也将赵继统调离了情报系统来安抚菲特纳局长的不满。
之所以要成立这么一个机构来监察国防部的研究机构，并不是因为对五角大楼不信任，而是因为著名的“51区”就是在原“紧急应变整备局”的管理之下，这里隐藏着绝大部门的秘密研究所，作为管理者查起来名正言顺，还不会引起国防部的反感。
而作为原“特别事件调查&管理局”的管理者，卡特总统和布热津斯基相信赵继统有能力将想查的东西一查到底。
老赵终于回到阔别了三年之久的“第六区”，外围的岗哨（空军基地的哨兵）已经都不认识这位“太上皇”了。
来到久违的FBI大楼，竟然见到了一位意想不到的人，他就是于1978年刚被卡特提名为美国联邦调查局局长的威廉·韦伯斯特(William H. Webste
)。
那时赵继统正在忙着中美建交的事情，所以没有去参加韦伯斯特的就职典礼，没想到在这里见面了。
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