中国政 府于1966年春传达给美国政 府一个信息:如果美国不侵略中国和越南北方， 而且不轰炸红河河堤， 中国将不直接介入越南战争。
美国政 府接受了这一条件。1966年7月，约翰逊总统在一个题为《亚洲和平的要素》的讲话中， 呼吁在亚洲的敌对国家相互和解， 重申他对进行双边接触的兴趣。 这是15年来第一位美国总统对新中国做出的最为和解的姿态。
1966年9月以后， 美国官员在华沙的双边会谈上不再提中国共产党在亚洲的"阴谋"。这一对华政策的新路线被美国政 府称之为"遏制但不孤立"的政策。 约翰逊政 府对中国的新态度反映了越来越多的美国公众对中国问题的关注。
1966年3月， J. 威廉· 富布赖特( J. W illiam Fulb
ight)领导的参议院外交关系委员会举行了12次关于美国对华政策的听证会， 吸引了美国公众的广泛兴趣。
在听证会上，除了少数保守主义者之外， 所有著名的中国问题专家和国际问题专家在发言中都要求政 府软化其对中华人民共和国的政策。
到1967年， 美国情报官员得出结论，" 中国的主要敌人是苏联而不是美国"。
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