神策军内部盘根错节，没有一个知根知底老谋深算的人，必定玩不转。
“是朕考虑欠妥。”李晔扶起高行周，“张将军有什么建议？”
“回禀陛下，臣以为，神策军当一分为二，裁汰下来的人，不宜立即清除出去，这些人几代在神策军中效力，一旦脱离，无谋生之法，必生祸端。”
姜还是老的辣，当时自己头脑一热，没有深思熟虑，差点又弄出事来。
“张将军以为如何处置？”一事不烦二主，李晔索性问到底。
“目前清点出一万二可战之兵，剩下一万六千人，臣以为将这些人编练为辅兵，负责屯田开荒、粮草辎重等事宜，若遇战事，亦可做守城之用。”
这不就是后世的建设兵团加预备役吗？
牛人不亏是牛人。
李晔心悦诚服，幸亏有张承业在，否则自己哪考虑这么多。
李晔干脆把在神策军中设忠义堂的事说出来。
张承业大喜道：“陛下此法甚妙，从古至今，士卒只听将令，不知朝廷社稷，有此忠义堂，士卒知为何而战，只要朝廷不昏聩无能，士卒必人人奋勇。”
是啊，只要朝廷不昏聩无能。
中唐以来，朝廷昏招迭出，有功不赏，有过不罚，只知息事宁人，威权扫地。
服从朝廷调遣的藩镇，玩命折腾，不服从的，反而高官厚禄的供着，时间一长，军心离散，藩镇自此崛起。
正说话间，有士卒前来禀报，崔昭纬在营门前跪地请罪。
跪着就跪着吧，也让他感受一下流民的痛苦。
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