定安侯成功南平百越的消息，刚在全国流行，民众们便从各种渠道得知要迁民入南海的事。
起初，民众是很恐慌的，尤其是其余六国的先民。
“我们去南海，人生地不熟，听闻那里同蛮族无异，这和去送死有什么区别？”
“秦王不会送老秦人去，定会把我们迁走。”
“早知会客死他乡，还不如当初反抗，一了百了。”
后来，民众们通过《巴蜀报》对南海有了一定的了解，知晓那里的产物极其丰富，属于老天爷赏饭吃。
“金窝银窝，不如自己的狗窝。即便不去南海，只要我们稍加勤快些，也能混上一口饭吃。”
“可是，我邻居家大郎在官署做事，他说会由定安侯负责南海开发的事宜。”
这番话一出，民众们的表情不再坚定，有人迟疑出声：“不可能吧，定安侯已经有那么大一块封邑，大王能允许她再涉及南海之事？”
“百越是定安侯平定的，又离巴蜀郡近，除了定安侯，谁敢对百越负责？”
这时，一道小小的声音在人群中响起：“当初巴蜀郡也是不毛之地，经过定安侯的治理，成为天府之国。如今南海本就物产丰厚，若再得定安侯的帮助，岂不是下一个天府之国？”
这话可是说到了众人心坎里，上次错过巴蜀郡，眼看又有一个机会摆在众人眼前，叫人如何不心动？
家里有人做吏的邻人，惋惜道：“可惜，要成军南下，我们恐怕是不符合条件的。倒是家中有女郎的，可以试一试。”
在众人的翘首以盼下，关于南海迁民的具体细则终于出来了。
李斯亲笔写下细则，再交由王宫专用印刷局复刻数千张，下发到各个郡县，由官吏宣读。
总体方略是以军制南下，男女皆在成军人口中遴选，也就是说，除却将士家眷，老弱幼一律不在遴选之列。
对于南下的女子，则要求年龄在三十五岁以下十六岁以上，少女得未定婚约，成年妇人得是寡居女子，适龄寡妇南下，特许携带其年幼子女。
女子人数，以五万为限，由老秦本土之内史郡及中原三郡选派，一年内成行。
当然，因为女子在生育方面的优势，这次征召的女子远不及男子数量。因此，秦国政府允许南海将士与当地部族通婚。
遴选细则一出，更将南迁之事闹得沸沸扬扬，只是有了《巴蜀报》的预热，这个政策并未导致大规模的民怨。
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