上，洋鬼子更指望不上……难道这大清国二百五十年江山真要就此断送?
所谓求人不如求己。何绍明既然能白手起家，自个儿起码还坐拥半壁江山呢，想要东山再起何尝不可?兵必须得练，这饷也得筹措……可究竟怎么办呢?
难啊，真难!唯今之计也只有……
老太太思索了几日，终于拿定了主意。随后几日间接连召见大臣、权贵的行宫一时间热闹非常。甚至南逃过来的一些破落户，也掇了干净衣裳，就等着老佛爷的召见旨意了。就在北剧起云涌之际，几千里外的江宁，也陡然起风。
一七年六月三十日，就在何绍明就职中华共和国临时总统的当日，江宁的清廷了令人震惊的诏书:
“世有万古不易之常经，无一成不变之治。穷变通久，见于大易。损益可知，著于论语。盖不易者三纲五常，昭然如日星之照世。而可变者令甲令乙，不妨如琴瑟之改弦。……总之，令不更，锢习不破;欲求振作，当议更张。著军机大臣、大学士、六部、九卿、出使各国大臣、各省督抚，各就现在情形。参酌中西要政，举凡朝章国政，吏治民生，学校科举，军政财政，当因当革，当省当并，或取诸人，或求诸己，如何而国势始兴，如何而人才始出，如何而度支始裕，如何而武备始修，各举所知，各举所见，通限两个月，详悉条议以闻。再由朕上禀慈谟，斟酌尽善，切实施行。……”
此后，朝臣疆吏纷纷条陈变意见。袁世凯最先提出十条措施，主要是整顿吏治，重视实学实科，改革财政，开通民智，整修武备，遣派留学生等项。稍后，刘坤一、张之洞三次联合会奏。“三折”影响甚大，慈禧也认为“事多可行”，清廷下诏“变通政治，力图自强”，成立督办政务处，著奕劻等人为督办政务大臣，刘坤一、张之洞遥为参预。随后，慈禧“母子一心，励行新政”，一系列“令甲令乙”的新政诏书次第颁发。
慈禧新政内容庞杂，大致可分以下数端。
其一，外交上，改总理各国事务衙门为外务部。过去的总理衙门所派诸王大臣多系兼差，在办理外交事务方面“恐未能殚心职守”，故改为外务部，“班列六部之前”，以便与列强“讲信修睦”。
其二，政治上，进行了多方面的整顿变通。调整机构，整顿吏治。改革刑律，废除酷刑。举办警政，设巡警部。改革旧习，弥合民族偏见。八旗供养制历时数百年，旗人骄纵腐化。慈禧新政时，令旗人“自食其力”，“劝谕旗兵妇女学习蚕桑，以裨生机”。又准令满汉通婚
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