、军事，不像宋朝一样，几乎都是知州、知县，怎么去让他们遵守公检法。
两国国情大不一样，不能照搬全抄。
但是耶律良还是认为，要是没有严格的法律，税币可能会不好控制。
最终他们商量出一个结果，不改革司法制度，但要用传统的方法去严明法律。
同时，不贸然发行税币，而采用的熙州的代币。
就是在各大贸易重镇，发行这种代币，供大家用于交易，收取百分之三手续费用。
然后，以此来慢慢推广纸币。
但是熙河地区能够取得成功，在于他们控制着茶、丝绸这些贸易的硬通货，但辽国现在已经断绝与宋朝的往来，也没有岁币，拿什么来背书。
于是他们选择联系桃花岛上的契丹商人，然后开放自己的海港，但由官方控制，这么做，一来，可以暗地里维持与宋朝的贸易，二来，可以渗透到桃花岛，从而逐渐取得对桃花岛的控制。
他们几番出兵，都打不下来，这硬的不行，只能来软的。
到底那些走私商，许多就是契丹人，咱们才是一家人，以前都只是误会，我们也给商人足够的重视和自由。
可见这辽国内部，还是有很多能臣、贤臣，他们并没有直接照搬全抄，而是根据自己的国情，去改革变法，并且非常求稳。
关于辽国方面的动静，也很快传到东京汴梁。
赵顼对此是大失所望，“看来辽国并未有上当。”
张斐笑道：“陛下勿忧，只要用了纸币，不管是什么方式，都会如我们所愿。”
赵顼对此稍有怀疑，“就只是因为他们没有推行公检法？”
张斐点点头。
赵顼好奇道：“公检法对税币如此重要吗？”
张斐不答反问道：“陛下认为三司使在使用税币方面的能力如何？”
赵顼道：“非常不错。”
张斐道：“但其实三司使在河中府时，也曾导致盐钞泛滥，我当时才刚去不久，就连审了几次关于盐钞的官司，最终还是朝廷赔钱，才维系住盐钞的信用。
三司使如此会使用税币，为何还会犯这种错误，难道三司使就不知道滥发盐钞，对盐商、钞商都不好么？三司使当然知道，但三司使所维护的是财政，而不是那些盐商、钞商的利益。
即便我在河中府建立起公检法后，苏检察长兀自每年耗费大量人力物力去调查盐钞、盐债的发行。
要没
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