数日时间，方子安忙的不可开交，便是为了新衙成立之事。成立一个全新的衙门可不是一件简简单单的事情，刚刚理顺的人事关系，官职层级以及行事分工都需要全部重新来过。
首先要做的便是重新搭建新的人事架构。
之前的防隅军衙门虽然有固有架构，在方子安接受之后.进行了一些基本的调整。但大部分其实是关于人事的调整。便是将之前夏良栋任用的人员统统裁撤更换，换上能做事的人。当时的基本原则其实还是以稳定为主，架构不作大的变动，人员的提拔也是以推荐和训练择优为主。方子安只需要一个能够运转起来的防隅军衙门，自己能掌控的防隅军衙门，其他的倒也并没有做过多的考虑。
但是，现在不同了。新衙的建立是自己一个新的起点，内心里，方子安对新衙门期许甚多。作为一只即将成为自己重要根基和资历，由自己几乎完全掌控，将来一定会成为自己手头最为重要的力量的兵马，方子安决定要重新搭建其架构，对人事也要做一些调整。而这一次的调整，衡量的重心可不仅仅是能做事，而是要对自己忠诚，不折不扣的执行自己的命令。甚至后者会是最为重要的衡量标准。
消防衙门自成一军，开创了大宋新的一种兵种，这是在以前绝无仅有的。虽然隶属于神武中军，但是其职责和作用完全和禁军不同。方子安其实并不希望将消防军建立为同后世一样的重在服务大众的功能，在他的心里，其实除了那些明面的职责之外，方子安还希望消防军是一支真正的军队。故而，在搭建架构上，方子安决定统一按照禁军的编制架构进行重组。
消防军实际上是一个军级编制。一般而言，大宋军中一军为两千五百人的编制。其下有营、都、队三级。一军五营，一营五都，一都五队。营一级由副将或准备将统帅，五百人一营，下设五个都头。一都百人，下辖五个二十人的小队。对于消防军而言，全军衙所辖人数不过一千五百人，这其中包括了近二百余人的杂役和后勤，以及文职辅助人员。严格而言这其实不能算是一个满编制的军衙。但因为其特殊性，自成一军倒也不必深究这些。
方子安决定，将全衙正式编制的士兵编为三个营，每营四百人。每一营分工不同。两营专司救火救灾之职，剩下的一个营则担负其他各项事务。这么一来，人员看似比较紧张，但方子安知道，这只是暂时的。之前的每一处望火塔驻地都要有三支潜火队八九十人的编制，救火时动辄数十人到场。那是因为救火方法原始，手段落后，器械无用之故。一
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