尽管张林一直主张市场经济的发展道路，但就目前情况而言，计划经济显然更能带动经济发育。
尤其是针对贫穷的西部开发，在商务政策的刺激下，南商北调进展顺利。随他一道来西部进行投资开发的商人多达一百四十人，这批人将分散在山陕各地大肆开办私营工厂。
至于生产项目太多了，大到一系列军工副产品，小到衣服鞋袜棉服被褥。不光别的，就只军需战车一个项目，养活这批商人都搓搓有余，更何况还有砖窑、水泥等计划项目呢。
张林在永兴军路视察完了绥德、保安、定边三军州后，在折彦质的陪同下又不辞辛苦地进入秦风路，对怀德军、会川、兰州、湟州、西宁、积石军、河、熙二州等数十个州府进行巡查，历时一个月。
在秦风路上，生活着许多蕃人民族，尤其是在河湟开拓以后，蕃兵也是西军的重要组成部分。刘延庆便是其中较为典型的汉蕃代表。
宋神宗时，王韶请准给蕃兵以土地和封诏安抚蕃人首领，蕃兵百亩地、次蕃官200亩，大蕃官300亩等等措施，开通商贸榷市，有效地拉拢住了这批蕃人。
但毕竟宋朝官吏较为官僚主义，多有欺压剥削行为，常把一些边境地带的蕃人村落逼得投诚西夏。
张林到来之处，这些蕃人首领纷纷前来拜见新的汉人皇帝，表示效忠，并且奉上各族特产。
张某人亦是大胆地深入蕃人领地，视察他们的生活水平，为了进一步拉拢他们，对这批蕃人赐于汉姓，并邀请蕃人年轻子弟进入府城中接受朝廷的新式教育，而且给与了他们“三百名公职官员”的名额，准许他们从新式学校中结业并考核通过的子弟进入朝廷文武官员体系。
与此同时，张林也做出承诺，新建的砖窑和水泥厂将会以蕃人的领地建设为优先，帮他们建造抵御吐蕃和西夏人的防御工事和坚固的石料房屋建成的村落，调遣西军进驻在前线保证他们族人的安危。
蕃人首领们感激涕零，把族中最美的女子纳芝香凝当作珍贵的礼物送给元武大帝，张林为了笼络住他们，也不好推辞这番美意。
湟州府。
为陛下接风洗尘的晚宴举办完毕后，张林喝退闲杂人等，留下折彦质、祝光守等人商议。
祝光守乃是育教总署的三名副署长之一，此次随陛下一同来河西，就是为了针对汉蕃进行汉化教育工作。
陛下不辞劳苦地千里而来，已经亲自把路子铺好了，余下的工作开展对他而言会轻松许多
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